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Définition des États défaillants
Un territoire est organisé sous l'égide d'un gouvernement. Cependant, il arrive que cette structure politique et/ou économique devienne si faible que le gouvernement n'en a plus le contrôle. Il en résulte ce que l'on appelle un "État en déliquescence". Un tel État défaillant ne peut plus fonctionner, et certainement pas dans l'intérêt de sa population.
Un État en déliquescence présente plusieurs caractéristiques :
- Le gouvernement ne peut pas projeter son autorité sur la population et le territoire.
- Il est incapable de protéger ses frontières, ce qui entraîne une perte de territoire.
- Érosion de l'autorité légitime pour prendre des décisions collectives
- L'incapacité à fournir des services publics
- L'incapacité à mettre en œuvre les politiques publiques
- Les libertés civiles et les droits de l'homme ne sont plus protégés.
- Les habitants d'un État en déliquescence n'ont aucune sécurité physique et aucun système politique et économique stable en place.
- L'incapacité d'interagir avec d'autres États en tant que membre à part entière de la communauté internationale.
Plusieurs raisons peuvent expliquer la faillite d'un État, comme un gouvernement prédateur et corrompu, des guerres civiles, des génocides et des violences ethniques.
D'autres facteurs contribuent à l'échec d'un État :
- l'insurrection
- taux de criminalité élevé
- des processus trop bureaucratiques
- incompétence judiciaire
- l'ingérence de l'armée dans la politique
Les États en déliquescence ont tendance à souffrir de violence civile, de criminalité, de corruption interne, de pauvreté, d'analphabétisme et d'une infrastructure en ruine.
Il est bon de rappeler qu'un État en déliquescence est réversible, même si cela demande d'énormes efforts de la part de l'instance dirigeante en question. Ce principe vaut pour n'importe quel pays, car un pays stable peut devenir un État défaillant.
Indice des États fragiles
Chaque année, le Fonds pour la paix publie l'"Indice des États fragiles" (FSI), anciennement appelé "Indice des États défaillants", qui montre la fragilité de 179 pays. Il examine 12 paramètres pour déterminer la fragilité d'un État.
| Indice des États fragiles 12 métriques | |
|---|---|
| Métrique | Explication |
| "Appareil de sécurité | prend en compte les menaces à la sécurité d'un État, telles que les attentats à la bombe, les coups d'État et le terrorisme. |
| Élites fractionnées | considère la fragmentation des institutions de l'État selon des critères ethniques, de classe, de clan, de race ou de religion, la rivalité et l'impasse entre les élites dirigeantes, et l'utilisation d'une rhétorique politique nationaliste par l'élite dirigeante, telle que le nationalisme. |
| Griefs de groupe | se concentre sur les divisions et les schismes entre les différents groupes de la société, en particulier les divisions politiques. |
| Déclin économique | considère le déclin économique d'un État et la pauvreté qui peut en résulter. |
| Développement économique inégal | prend en compte les inégalités économiques, indépendamment des performances réelles d'une économie. |
| Fuite humaine et exode des cerveaux | prend en compte l'impact économique des déplacements de population et leurs conséquences sur le développement d'un État. |
| Légitimité de l'État | prend en compte la représentativité et l'ouverture du gouvernement et ses relations avec les citoyens |
| Services publics | un indicateur qui se réfère à la présence de fonctions étatiques de base au service de la population. |
| Droits de l'homme et primauté du droit | considère la relation entre l'État et sa population dans la mesure où les droits de l'homme fondamentaux sont protégés et où les libertés sont observées et respectées. |
| Pressions démographiques | considère la pression exercée sur l'État par la population elle-même ou par le gouvernement qui l'entoure. |
| Réfugiés et personnes déplacées à l'intérieur de leur pays (PDI) | mesure la pression exercée sur les États par le déplacement forcé de vastes communautés pour des raisons sociales, politiques, environnementales ou autres. |
| Intervention extérieure | prend en compte l'influence et l'impact des facteurs externes sur le fonctionnement, notamment sécuritaire et économique, d'un État." |
| Tableau 1 : 12 paramètres de l'indice des États fragiles(1). | |
179 pays sont passés en revue chaque année ; cependant, seuls les États souverains reconnus sur la base de leur appartenance à l'ONU sont inclus dans cette étude. La Palestine fait exception, car elle est incluse dans l'évaluation d'Israël.
Plus la note est élevée, plus l'état de ce pays est mauvais, et chaque indicateur compte pour 10 points.
Le statut de 179 pays est revu chaque année par l'indice des États fragiles.
Fig. 1 - Carte montrant les pays classés selon l'indice des États fragiles en 2020.
Exemples d'États défaillants
Plusieurs pays ont été considérés comme les pires des États faillis au cours des dernières années.
En voici quelques exemples.
Exemples d'États faillis : Érythrée
Il s'agit d'un petit pays de la Corne de l'Afrique. Depuis qu'il a obtenu son indépendance de l'Éthiopie en 1993, il est dirigé par des dictateurs. De nombreux Érythréens ont souffert des affrontements militaires et des gouvernements défaillants au fil des ans. Ce pays obtient de mauvais résultats en matière de droits de l'homme, de pressions démographiques et de légitimité de l'État.
La Syrie, un exemple d'État défaillant
Plus de 100 000 personnes ont perdu la vie en deux ans de guerre civile, et il n'y a pas encore de fin en vue. La Syrie a un score proche de la limite inférieure pour le dispositif de sécurité.
Le Zimbabwe, un exemple d'État en déliquescence
Ce pays a énormément souffert lorsqu'il était dirigé par l'un des pires dictateurs au monde, Robert Mugabe. Bien qu'il ait contribué à la décolonisation du pays, il a été accusé de graves violations des droits de l'homme et de corruption. Le Zimbabwe compte plus d'un million de personnes vivant avec le VIH/sida et l'inflation est terrible.
Exemples d'États en faillite : Congo
Il y a une très forte prévalence du SIDA, ainsi qu'une horrible malnutrition, de la pollution et des maladies. Le Congo a obtenu la pire note pour la pression démographique. Plusieurs centaines de milliers de personnes sont tuées chaque année dans des conflits internes, et on estime que 400 000 femmes ont été violées pendant la guerre civile de 2006-2007.
La carte ci-dessous montre d'autres exemples d'États en faillite au cours des dernières années.
Fig. 2 - Exemples d'États en faillite au cours des dernières années.2
N'oublie pas qu'un État en faillite peut se rétablir. Bien qu'il s'agisse d'exemples extrêmes d'États en faillite, certains d'entre eux pourraient bientôt se rétablir.
États défaillants de 2020
Pour déterminer les États faillis de 2020, nous allons examiner les données de l'ISF de 2020. Étant donné qu'il n'existe pas de réponse spécifique à la question de savoir quel score constitue un État failli, nous allons dresser la liste des pays qui se trouvent en situation d'"alerte". La carte ci-dessous montre 9 pays qui tombent sous le coup de l'"alerte".
Fig. 3 - Pays en "alerte".2
États fragiles
Outre les États en faillite, il existe également des États fragiles, parfois également appelés "États vulnérables". Les États classés comme fragiles doivent prendre des mesures, faute de quoi ils deviendront des États en faillite. La carte ci-dessous montre tous les pays classés comme "fragiles" en 2021 sur la base de l'ISF de 2021.
Fig. 4 - Pays marqués comme "fragiles" à partir de 2021.2
Aucun indicateur, score ou rang spécifique ne définit le moment où un État fragile devient un État défaillant.
Une fois de plus, rappelle-toi que le statut de tout pays peut changer pour le meilleur ou pour le pire. Parfois, des pays que nous percevons comme puissants peuvent devenir des États fragiles. La Chine en est un exemple. Lorsque tu regardes la carte de la figure 1, tu peux voir que la Chine est en jaune, ce qui indique un avertissement. La Chine n'est peut-être pas un État fragile à part entière, mais si elle ne prend pas les précautions nécessaires, elle le deviendra certainement.
Critiques
Bien qu'il existe des statistiques lorsqu'il s'agit d'indiquer un État défaillant ou fragile, une certaine prudence s'impose car il n'y a pas de consensus officiel sur la définition d'un "État défaillant". La nature des indicateurs est subjective.
L'indice des États fragiles fait l'objet de critiques pour les raisons suivantes :
- L'indice de développement humain permettant d'atteindre le score final n'est pas inclus. Il se concentre plutôt sur les institutions pour mesurer ce qui est souvent aussi considéré comme des aspects humains du développement
- L'ISF établit un parallèle entre la fragilité d'un État et le sous-développement. Cela permet de supposer que le sous-développement (économique) conduit à la fragilité et donc de supposer qu'un État développé est stable ou durable
- L'ISF mesure l'échec (ou le succès) d'un État sans inclure les progrès réalisés en dehors des 12 mesures. Par conséquent, des mesures importantes telles que le taux de mortalité infantile et l'accès à l'eau potable ne sont pas prises en compte
Ainsi, si l'ISF est un bon indicateur des États défaillants ou fragiles, il convient de rappeler qu'il a tout de même ses limites.
États en déliquescence - Principaux enseignements
- Un État failli, en termes simples, c'est : un territoire organisé sous 1 gouvernement. Cependant, il arrive que cette structure politique ne fonctionne pas. Il en résulte ce que l'on appelle un État défaillant
- Il existe plusieurs caractéristiques d'un État en déliquescence :
- Le gouvernement ne peut pas projeter son autorité sur la population et le territoire.
- Il est incapable de protéger ses frontières, perte de territoire.
- Érosion de l'autorité légitime pour prendre des décisions collectives.
- L'incapacité à fournir des services publics
- L'incapacité à mettre en œuvre les politiques publiques
- Les libertés civiles et les droits de l'homme ne sont plus protégés.
- Les habitants d'un État en déliquescence n'ont aucune sécurité physique et aucun système politique et économique stable en place.
- L'incapacité d'interagir avec d'autres États en tant que membre à part entière de la communauté internationale.
- Plusieurs raisons expliquent la faillite d'un État :- gouvernement prédateur et corrompu- troubles civils- génocide- violence ethnique- insurrection- taux de criminalité élevé- processus trop bureaucratiques- incompétence judiciaire- ingérence de l'armée dans la politique.
- Outre les États en faillite, il existe également des États fragiles, parfois également appelés "États vulnérables". Les États classés comme fragiles doivent prendre des mesures, faute de quoi ils deviendront des États en faillite
- Quel que soit le statut d'un pays ou d'un État, il peut changer à tout moment, pour le meilleur ou pour le pire.
Références
- Indicateurs de l'indice des États fragiles. Indice des États fragiles.
- Les cartes des fig. 2, 3 et 4 ont été créées à partir des données du site Internet de l'Indice des États fragiles.
- Fig. 1 : Carte montrant les pays classés selon le Fragile State Index en 2020 (https://en.wikipedia.org/wiki/File:Countries_according_to_the_Fragile_States_Index.svg) par Randam (https://commons.wikimedia.org/wiki/User:Randam) Licensed by CC BY-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/deed.en)
- Fig. 2, 3 et 4 : Mapchart.net (https://www.mapchart.net/) sous licence CC BY-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/)
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