Nouvel urbanisme

Définition du nouvel urbanisme

Le NouvelUrbanisme est un mouvement de pratiques et de principes qui promeuvent des quartiers praticables, à usage mixte, diversifiés et très denses. L'objectif de la conception du nouvel urbanisme est de créer des lieux où les communautés peuvent se rencontrer et interagir dans les espaces publics ou dans la rue. En réduisant l'utilisation de la voiture, la marche et le vélo pour se rendre à destination peuvent favoriser l'interaction tout en réduisant les effets négatifs sur l'environnement et la circulation.¹

Principes du nouvel urbanisme

Le Congress for New Urbanism, une organisation qui parle au nom du mouvement, a une charte qui définit ses principes. Ces principes s'appuient sur des conceptions de croissance intelligente et peuvent être appliqués au niveau de la rue, du quartier et de la région.²

Développement à usage mixte et marchabilité

La désignation de zones à usage unique a eu pour effet d'éloigner les uns des autres les lieux résidentiels, commerciaux, culturels et institutionnels. Si la distance est telle qu'elle décourage l'utilisation des transports en commun, la marche ou le vélo, la dépendance à l'égard de la voiture est probable.

Comme solution, l'utilisation mixte des terres ou les zones de développement à usage mixte prévoient des destinations multiples dans un bâtiment, une rue ou un quartier. La proximité de différents lieux les uns par rapport aux autres, avec des infrastructures piétonnes sûres, encourage la marche et réduit l'utilisation de la voiture.

Fig. 1 - Utilisation mixte à Montréal

Le principe est que la rue et les lieux publics sont des espaces partagés où la construction de la communauté peut avoir lieu. Les interactions et les événements spontanés sont plus susceptibles de se produire si l'infrastructure les encourage. L'aménagement des rues doit être confortable, sûr et intéressant pour les piétons.

Développement axé sur les transports en commun

Ledéveloppement axé sur les transports en commun est la planification de nouvelles constructions à moins de 10 minutes de marche des stations de transport en commun, généralement avec une densité plus élevée et une utilisation mixte des terres. Cela permet de s'assurer que les transports en commun sont utilisés fréquemment et qu'ils peuvent concurrencer les voitures sur les trajets plus courts. Sinon, les embouteillages s'aggraveront, ce qui réduira la vitesse et la productivité.

Cela part du principe que la plupart des activités quotidiennes devraient être accessibles à pied et ne pas nécessiter de voiture. Le fait d'avoir besoin d'une voiture désavantage ceux qui ne peuvent pas ou ne conduisent pas, en particulier les jeunes et les personnes âgées. De plus, la conception de la grille augmente les interconnexions entre les rues, ce qui permet de marcher plus efficacement vers les destinations.

Inclusion et diversité

Il faut également prévoir une diversité de revenus, de types de logements, de races et d'ethnies. Pour ce faire, il faut envisager des options de logement abordables. Par exemple, au lieu d'établir un zonage pour les constructions unifamiliales, qui sont souvent coûteuses, un zonage qui inclut les appartements, les maisons multifamiliales, les duplex et les maisons en rangée peut être plus abordable et permettre à différents types de personnes de vivre au sein d'une communauté.

Le zonage réservé aux maisons unifamiliales remonte à des politiques qui excluaient les groupes à faibles revenus et les minorités de l'achat de maisons. Les maisons unifamiliales sont en moyenne plus grandes, plus chères et nécessitent l'accès à des services et produits financiers différents.

Fig. 2 - Types de logements intermédiaires

En outre, les banlieues aisées sont peu susceptibles de s'incorporer aux villes à revenus faibles et moyens, même si elles dépendent de ces zones pour les emplois et les services. Cela crée une part disproportionnée de recettes fiscales pour les zones à revenus élevés. La coopération en matière de recettes fiscales peut permettre une répartition égale des fonds destinés aux transports, aux logements abordables et à d'autres services.

Éviter l'insalubrité

L'essor de l'absence de lieu est également préoccupant pour les nouveaux urbanistes. Les zones sans lieu résultent de la conception et de la construction inauthentiques de lieux, généralement dans le but de réduire les coûts et de créer une certaine uniformité. Le géographe Edward Relph a inventé le terme "placelessness" pour critiquer ces zones qui ont perdu leur diversité et leur signification. Parmi les exemples, on peut citer les strip malls, les centres commerciaux, les stations-service, les fast-foods, etc.

L'essor de ces lieux dans les villes et les banlieues réduit la valeur inhérente de l'endroit. Par exemple, un centre commercial copié-collé n'inspire ni ne reflète le caractère de la population, des traditions ou de la culture locales. Les nouveaux urbanistes pensent que l'esthétique des bâtiments et l'objectif de ces destinations devraient mieux représenter les communautés.

Histoire du nouvel urbanisme

Le nouvel urbanisme est apparu comme une solution aux problèmes posés par les modes de développement des banlieues, le transport centré sur l'automobile et le déclin des villes.

Des villes aux banlieues

À partir des années 1940, les États-Unis ont connu une augmentation de la construction de maisons individuelles, stimulée par l'accessibilité des prêts immobiliers privés garantis par le gouvernement. La demande de logements suburbains a donné lieu à des développements tentaculaires sur tout le territoire américain - autrement dit, les banlieues. Grâce à des véhicules moins chers et à la construction d'autoroutes, la vie en banlieue a envahi les zones rurales et urbaines.

Lorsque les familles ont déménagé dans les banlieues, les villes ont perdu de la population, des recettes fiscales, des entreprises et des investissements. Cependant, d'importants événements sociopolitiques ont été à l'origine de ce phénomène. Alors que les travailleurs et les familles noirs quittaient les régions rurales du Sud pour s'installer dans les villes au cours de la Grande Migration, la fuite des Blancs, le redlining et le blockbusting ont également façonné la démographie des banlieues et des villes.

Ce renouvellement racial a transformé les villes américaines. La discrimination financière a empêché les investissements dans les centres-villes, ce qui a entraîné une baisse de la valeur des propriétés et une réduction des services (principalement pour les minorités et les communautés à faibles revenus). Les projets de rénovation urbaine ont été proposés par le gouvernement fédéral comme solution à ces problèmes. Cependant, dans la plupart des cas, les fonds ont été utilisés pour favoriser les nouveaux banlieusards en leur offrant des centres commerciaux de luxe, des universités et des autoroutes. Les quartiers minoritaires et à faibles revenus des villes américaines ont été ciblés pour la démolition, déplaçant plus d'un million de résidents américains en moins de trois^décennies4.

L'essor du nouvel urbanisme

La plupart des constructions de logements aux États-Unis sont axées sur la faible densité, la séparation des usages et la dépendance à l'égard de la voiture, ce qui ne fait qu'exacerber l'étalement urbain.⁵ À partir des années 1980, le Nouvel Urbanisme s'est attaqué à la ségrégation sociale et spatiale, en proposant de nouveaux projets de développement communautaire pour les villes comme pour les banlieues.

Le Congress for New Urbanism a été fondé en 1993 par des urbanistes, des architectes, des leaders communautaires et des activistes. Le mouvement a subi des influences notables, notamment le mouvement City Beautiful, le mouvement Garden City et le livre de Jane Jacob, The Death and Life of Great American Cities (La mort et la vie des grandes villes américaines).

Le mouvement City Beautiful a souligné l'importance des espaces publics, des parcs et du développement axé sur le transport en commun pour remettre de l'ordre dans les villes industrielles "chaotiques". Beaucoup d'idées provenaient de l'école d'architecture des Beaux-Arts en France, inspirant la plupart des projets de développement des banlieues aux États-Unis entre les années 1890 et 1920.¹

Fig. 3 - Le Capitole américain ; Les planificateurs du National Mall ont visité des villes européennes historiques et se sont inspirés du mouvement City Beautiful.

Le mouvement des cités-jardins est né de la vision d'Ebenezer Howard d'une "vie de village" en marge des villes, avec la préservation d'espaces verts et de parcs à l'intérieur et autour des zones résidentielles et commerciales. La Regional Planning Association of America a repris cette idée, mais en mettant l'accent sur la vie en banlieue plutôt que sur la connexion avec les lieux urbains.

Enfin, le livre de Jane Jacob, The Death and Life of Great American Cities (1961), a été exemplaire en définissant l'importance de la vie civique à travers l'utilisation mixte des terres et l'utilisation des rues pour les piétons et les cyclistes.⁷ Bien que Jacobs n'ait pas reçu de formation formelle en architecture et en urbanisme, son travail compilé a inspiré de nombreuses personnes dans le mouvement du Nouvel Urbanisme.

Desprogrès lents

Bien que le mouvement du nouvel urbanisme ait inspiré des projets en Europe, les progrès aux États-Unis ont été freinés par l'étalement des banlieues et la dépendance à l'égard de l'automobile. Cette situation remonte aux débuts de l'urbanisme américain et à son penchant pour les solutions du marché libre dans le domaine du logement et de la construction commerciale. À court terme, la forte demande de maisons individuelles est une stratégie commerciale lucrative pour les villes et les marchés immobiliers. À long terme, elle conduit à un étalement sans restriction qui nuit à l'environnement, crée une ségrégation entre les gens et les destinations, et empêche la réalisation de projets plus civiques.⁴

La conception et la planification urbaines sont des processus publics et lents qui nécessitent une compréhension des besoins de la communauté locale. L'intérêt public à long terme exige une planification à long terme qui, jusqu'à présent, n'a pas été considérée comme une priorité sur le plan politique, financier ou du logement aux États-Unis.

Exemples de nouvel urbanisme

Bien que l'on parle du nouvel urbanisme depuis près d'un demi-siècle, l'application de sa conception a mis plus de temps à se mettre en place au niveau des villes et des régions. Cependant, il existe des exemples notables de plans à petite échelle qui se mettent en place.

Seaside, Floride

La première ville construite entièrement selon les principes du Nouvel Urbanisme est Seaside, en Floride. Seaside est une communauté privée, ce qui permet aux promoteurs de rédiger leurs codes de zonage en suivant certaines méthodes du Nouvel Urbanisme. Par exemple, les maisons sont construites de manière à être esthétiquement uniques et à sembler appartenir à l'endroit. La zone commerciale se trouve à distance de marche des maisons résidentielles, avec une priorité aux piétons et des espaces verts ouverts.

Cependant, Seaside est inabordable pour beaucoup et ne compte que 350 maisons dans la communauté. La majorité d'entre elles sont des maisons unifamiliales et sont destinées à des personnes à hauts revenus. C'est tout de même une source d'inspiration pour d'autres villes de plage qui veulent attirer des résidents et des touristes.

Mueller, Austin, Texas

Mueller est une communauté du nord-est d'Austin qui a été planifiée selon les méthodes du New Urbanist. Des zones à usage mixte offrant diverses options de logement ont permis à 35 % des unités de logement de répondre aux normes d'accessibilité financière^.6 De nombreux parcs sont situés dans les quartiers et les habitants peuvent s'y rendre à pied. Notamment, les groupes minoritaires locaux de la communauté ont joué un rôle majeur dans les processus de planification.

Fig. 4 - Texas Farmers Market à Mueller, Texas (2016)

Les avantages et les inconvénients du nouvel urbanisme

Le nouvel urbanisme a été largement discuté pour ses aspects positifs et négatifs. Le nouvel urbanisme a inspiré les planificateurs et les concepteurs à mettre en œuvre des politiques de croissance intelligente, une série de stratégies de croissance que l'Agence américaine de protection de l'environnement soutient^.5 En outre, il réduit l'étalement urbain et favorise une plus grande planification des relations socio-spatiales.

Le nouvel urbanisme n'est cependant pas exempt de critiques. Les communautés qui s'étendent, même si elles sont plus propices à la marche, peuvent ne pas voir l'utilisation de la voiture réduite même avec les politiques du Nouvel Urbanisme. De plus, le développement communautaire ne se produit pas seulement au niveau de la conception, mais en combinaison avec d'autres programmes sociaux et l'engagement civique^.4 Bien que le logement abordable soit un principe, tous les projets néo-urbanistes n'en ont pas fait une priorité. Cependant, le développement tentaculaire actuel cause beaucoup plus de dommages à l'environnement et a historiquement exclu beaucoup plus de groupes de l'accession à la propriété.

Le nouvel urbanisme est une façon d'aller de l'avant dans la croissance et le développement des villes. Plutôt que d'être une réponse globale aux problèmes d'accessibilité, de dégradation de l'environnement et d'exclusivité, il peut fournir des étapes qui inspirent les communautés à progresser vers la résolution de ces problèmes.