Nous savons tous que les États-Unis partagent de longues frontières terrestres avec le Canada et le Mexique. Ensemble, ils occupent la majeure partie du continent nord-américain. Mais qu'est-ce qui les unit encore ?
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Jetzt kostenlos anmeldenNous savons tous que les États-Unis partagent de longues frontières terrestres avec le Canada et le Mexique. Ensemble, ils occupent la majeure partie du continent nord-américain. Mais qu'est-ce qui les unit encore ?
En 1994, les trois pays ont conclu un accord de libre-échange appelé ALENA afin d'encourager le commerce régional. Ce mouvement vers le Régionalisme avait pour but de soutenir la croissance de chaque membre et de promouvoir des liens plus étroits entre les États d'Amérique du Nord.
Alors, qu'est-ce que l'ALENA, qu'est-ce que l'ALENA a fait et est-ce que l'ALENA a été un succès ?
Fig. 1. Des représentants de chaque pays se réunissent pour négocier l'ALENA en 2018.
L'ALENA est l'acronyme de l'Accord de libre-échange nord-américain. Les pays faisant partie de l'ALENA comprenaient le Mexique, le Canada et les États-Unis. Il visait à unir économiquement les trois pays par le biais du commerce, en produisant une zone de libre-échange et en établissant une importante "relation commerciale bilatérale".
Une zone de libre-échange est une zone géographique ou un accord où les produits et les échanges ne sont pas soumis à des interventions économiques ou douanières.
L'ALENA est un exemple fondamental de Régionalisme économique, où les pays proches se soutiennent mutuellement sur le plan économique et encouragent les intérêts communs. L'ALENA a également vu le jour pendant la période du "nouveau Régionalisme" et a coïncidé avec la nature changeante du monde en raison de la mondialisation.
Lerégionalisme fait référence au fonctionnement des institutions internationales entre plusieurs pays, les liant par des identités ou des intérêts communs. Le nouveau régionalisme est le fonctionnement d'institutions impliquant divers acteurs étatiques et non étatiques au lieu de se concentrer uniquement sur l'implication de l'État.
Pour plus d'informations, lis notre explication des formes de régionalisme.
L'ALENA a commencé à fonctionner en 1994 à la suite de négociations d'un accord entre les États-Unis, le Mexique et le Canada. Les partisans de l'ALENA étaient motivés par le succès de la Communauté économique européenne (CEE), qui avait conduit à la suppression des barrières commerciales et des douanes, générant une liberté économique effective entre les membres.
Le premier accord de ce type aux États-Unis a été l'Accord de libre-échange entre le Canada et les États-Unis (ALE), négocié sous la présidence de Ronald Reagan et entré en vigueur en 1989. Reagan soutenait depuis longtemps l'idée d'un accord de libre-échange, préconisant un tel accord entre les États-Unis et le Mexique lors de sa campagne électorale de 1980. Au cours de son mandat, il avait déjà supervisé le Trade and Tariff Act de 1984, qui a contribué à créer les conditions nécessaires à la conclusion de futurs accords internationaux.
Ronald Reagan a été à l'avant-garde du néolibéralisme aux côtés de Margaret Thatcher, profitant de la mondialisation pour rendre les États-Unis plus compétitifs sur le plan économique.
Le néolibéralisme est une idéologie ou une approche politique qui met l'accent sur le capitalisme de libre marché et l'individu. Les politiques comprennent souvent la déréglementation et la réduction des barrières commerciales ou des taxes, encourageant ainsi la libre circulation des échanges et des affaires.
Les négociations de l'ALENA ont commencé en 1990 sous le mandat du président républicain suivant, George Bush père. Le président mexicain de l'époque, Carlos Salinas, a entamé des discussions sur un pacte entre les États-Unis et le Mexique, motivé par les luttes économiques auxquelles le Mexique avait été confronté au cours de la décennie précédente. Les négociations se sont poursuivies entre Bush, Salinas et le premier ministre canadien Brian Mulroney au cours des deux années suivantes, dans le but de créer un accord multilatéral.
L'accord a été signé en 1992, en partie pour éviter que le nouveau président démocrate américain, Bill Clinton, n'apporte des changements majeurs. Il a remplacé l'accord de libre-échange entre les États-Unis et le Canada et est devenu la plus grande zone de libre-échange du monde à l'époque. L'ALENA est entré en vigueur en 1994, pendant la présidence de Bill Clinton.
Fig. 2 Bill Clinton rencontrant les anciens présidents Ford, Bush et Carter avant de signer l'accord de l'ALENA.
L'ALENA a été créé pour permettre la libre circulation des biens et des services entre les États-Unis, le Mexique et le Canada dans le contexte de la mondialisation et du néolibéralisme.
Bien qu'hésitant au départ, Bill Clinton a adopté la politique que lui avait transmise son prédécesseur. Il a défendu les opportunités qu'elle pouvait offrir, estimant que l'augmentation des exportations pouvait générer des centaines de milliers d'emplois.
Néanmoins, Clinton a ajouté deux accords supplémentaires à l'ALENA, afin de protéger les droits des travailleurs et de garantir la coopération environnementale, de sorte que ses nouveaux partenaires puissent fonctionner selon des exigences similaires.
Dans son discours sur l'ALENA, il a mis l'accent sur les opportunités qu'il offrirait et sur le fait qu'il s'agit d'une occasion de remodeler le monde :
Je crois que nous avons pris une décision qui nous permettra de créer un ordre économique dans le monde qui favorisera plus de croissance, plus d'égalité, une meilleure préservation de l'environnement et une plus grande possibilité de paix dans le monde.1
-Bill Clinton, 1993
Clinton espérait que l'accord marquerait le début d'autres efforts en faveur du libre-échange et de la coopération internationale.
Un élément important de l'ALENA a été l'inclusion du Mexique dans l'accord. Le Mexique connaissait des difficultés économiques et était un pays moins développé que les États-Unis et le Canada, de sorte que l'accord était sans précédent dans une certaine mesure. Néanmoins, c'était l'occasion d'aider à développer l'économie du Mexique tout en profitant des opportunités d'investissement pour les entreprises américaines et canadiennes. En retour, on espérait également que cela stimulerait les exportations vers le Mexique et réduirait l'immigration clandestine, car les possibilités d'emploi et les salaires au niveau national s'amélioreraient.
L'USMCA est l'acronyme de l'accord États-Unis-Mexique-Canada et a remplacé l'ALENA en 2020. Il a été généré pour reconsidérer les relations dans l'ALENA, cherchant à créer un système plus mutuellement bénéfique et équilibré.
Lorsque Trump est arrivé au pouvoir, il s'est montré particulièrement critique à l'égard de l'ALENA et a cherché à le réformer. Des critiques avaient déjà entouré l'ALENA, notamment son rôle dans la disparition des emplois industriels et manufacturiers.
Le pire accord commercial de l'histoire dupays2.
En effet, Trump a même menacé d'imposer de lourds droits de douane sur le commerce de l'acier et de l'aluminium afin de protéger les travailleurs et les industries américaines et d'exercer une pression en faveur d'une réforme. Le nouvel accord USMCA a été négocié avec succès en 2018.
Fig. 3 - Donald Trump annonçant la conclusion de l'accord USMCA en 2018.
L'USMCA a apporté une série de changements pour mettre à jour l'ALENA :
L'ALENA comprend 22 chapitres qui prévoient une série d'arrangements et d'objectifs. Il s'agit notamment de la suppression des restrictions commerciales, de la protection de la propriété intellectuelle, des protections juridiques et des litiges, et du renforcement des principales protections en matière de travail et d'environnement (ajoutées par Clinton).3
L'ALENA s'est concentré sur l'élimination des restrictions commerciales entre les États membres. En 2008, cet objectif avait été atteint, tous les quotas douaniers ayant été supprimés. Il permet la libre circulation des produits, à condition qu'ils répondent à des critères de production ou à des "règles d'origine" (en particulier qu'ils soient fabriqués principalement dans la région).
En se concentrant sur la fabrication, l'ALENA a mis en place une base de 62,5 % pour le pourcentage de pièces produites par les pays de l'ALENA pour les véhicules afin d'être exemptés de droits de douane. À la suite de l'USMCA, ce pourcentage a été porté à 75 %.4 On espère que cette augmentation encouragera davantage les emplois et les salaires dans le secteur de la fabrication automobile en n'entraînant qu'une légère augmentation des prix.
En 2019, on estimait qu'environ 1/4 des importations américaines provenaient de l'ALENA, le Canada et le Mexique étant les 2e et 3e fournisseurs des États-Unis derrière la Chine.5 L'ALENA a contribué à augmenter les exportations de chacun de ses pays membres tout au long de son existence, même si la période n'a pas été aussi fructueuse qu'on l'espérait.
L'ALENA a apporté divers avantages à ses membres, bien qu'aucun d'entre eux n'ait connu une croissance économique significative comme prévu. Le Mexique a fait des progrès en matière de développement, bien qu'il soit en retard par rapport à certains de ses homologues d'Amérique latine, et le Canada et les États-Unis ont souffert de la crise financière de 2008.
Pour plus d'informations, lis notre explication de la crise financière de 2008.
| Avantages de l'ALENA | Inconvénients de l'ALENA |
| Le commerce entre les États-Unis, le Canada et le Mexique a triplé.6 | Perte d'emplois dans l'industrie manufacturière car certains employeurs ont traversé les frontières pour s'installer là où les salaires étaient moins élevés. |
| Favorise la croissance économique et le développement des entreprises. | Impact négatif sur les agriculteurs mexicains et les propriétaires de petites entreprises qui ne pouvaient pas rivaliser avec les prix de détail plus bas. |
| La création et le renforcement des emplois, y compris l'amélioration des lois du travail dans tous les domaines. | Les lois et les restrictions n'étaient pas assez strictes, et la croissance a eu des effets néfastes sur l'environnement. |
| La réduction des prix, rendant les produits régionaux plus attrayants et réduisant la dépendance à l'égard du commerce international. | Stagnation des salaires et perte d'avantages sociaux, les entreprises menaçant de délocaliser. |
| Augmentation des investissements et soutien des dépenses publiques. | Échec des objectifs ? L'ALENA n'a pas permis d'accroître de manière significative le régionalisme ni de produire la forte croissance escomptée pour ses membres. |
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Commence à apprendreQu'est-ce que l'ALENA ?
Un accord entre l'Amérique, le Canada et le Mexique qui a créé un bloc commercial en Amérique du Nord.
Quand l'ALENA est-il entré en vigueur ?
1er janvier 1994
Pourquoi l'ALENA est-il connu comme le plus grand bloc commercial du monde ?
Grâce à son PIB collectif
Quel est le rôle de l'ALENA ?
Le rôle de l'ALENA était d'encourager le commerce entre les trois nations, en réduisant les droits de douane sur les importations et les exportations et en créant ainsi une vaste zone de libre-échange.
Pourquoi l'ALENA est-il important ?
L'ALENA a permis de faire baisser les prix pour les consommateurs, d'augmenter la croissance économique et de créer des emplois.
Qu'est-ce que l'USMCA ?
C'est l'accord commercial qui a succédé à l'ALENA, car Donald Trump estimait que l'ALENA ne profitait pas beaucoup aux États-Unis.
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