ALENA

Nous savons tous que les États-Unis partagent de longues frontières terrestres avec le Canada et le Mexique. Ensemble, ils occupent la majeure partie du continent nord-américain. Mais qu'est-ce qui les unit encore ?

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    Nous savons tous que les États-Unis partagent de longues frontières terrestres avec le Canada et le Mexique. Ensemble, ils occupent la majeure partie du continent nord-américain. Mais qu'est-ce qui les unit encore ?

    En 1994, les trois pays ont conclu un accord de libre-échange appelé ALENA afin d'encourager le commerce régional. Ce mouvement vers le régionalisme avait pour but de soutenir la croissance de chaque membre et de promouvoir des liens plus étroits entre les États d'Amérique du Nord.

    Alors, qu'est-ce que l'ALENA, qu'est-ce que l'ALENA a fait et est-ce que l'ALENA a été un succès ?

    Qu'est-ce que l'ALENA ?

    ALENA, Qu'est-ce que l'ALENA, StudySmarterFig. 1. Des représentants de chaque pays se réunissent pour négocier l'ALENA en 2018.

    L'ALENA est l'acronyme de l'Accord de libre-échange nord-américain. Les pays faisant partie de l'ALENA comprenaient le Mexique, le Canada et les États-Unis. Il visait à unir économiquement les trois pays par le biais du commerce, en produisant une zone de libre-échange et en établissant une importante "relation commerciale bilatérale".

    Une zone de libre-échange est une zone géographique ou un accord où les produits et les échanges ne sont pas soumis à des interventions économiques ou douanières.

    L'ALENA est un exemple fondamental de régionalisme économique, où les pays proches se soutiennent mutuellement sur le plan économique et encouragent les intérêts communs. L'ALENA a également vu le jour pendant la période du "nouveau régionalisme" et a coïncidé avec la nature changeante du monde en raison de la mondialisation.

    Lerégionalisme fait référence au fonctionnement des institutions internationales entre plusieurs pays, les liant par des identités ou des intérêts communs. Le nouveau régionalisme est le fonctionnement d'institutions impliquant divers acteurs étatiques et non étatiques au lieu de se concentrer uniquement sur l'implication de l'État.

    Pour plus d'informations, lis notre explication des formes de régionalisme.

    Histoire de l'ALENA

    L'ALENA a commencé à fonctionner en 1994 à la suite de négociations d'un accord entre les États-Unis, le Mexique et le Canada. Les partisans de l'ALENA étaient motivés par le succès de la Communauté économique européenne (CEE), qui avait conduit à la suppression des barrières commerciales et des douanes, générant une liberté économique effective entre les membres.

    Le premier accord de ce type aux États-Unis a été l'Accord de libre-échange entre le Canada et les États-Unis (ALE), négocié sous la présidence de Ronald Reagan et entré en vigueur en 1989. Reagan soutenait depuis longtemps l'idée d'un accord de libre-échange, préconisant un tel accord entre les États-Unis et le Mexique lors de sa campagne électorale de 1980. Au cours de son mandat, il avait déjà supervisé le Trade and Tariff Act de 1984, qui a contribué à créer les conditions nécessaires à la conclusion de futurs accords internationaux.

    Ronald Reagan a été à l'avant-garde du néolibéralisme aux côtés de Margaret Thatcher, profitant de la mondialisation pour rendre les États-Unis plus compétitifs sur le plan économique.

    Le néolibéralisme est une idéologie ou une approche politique qui met l'accent sur le capitalisme de libre marché et l'individu. Les politiques comprennent souvent la déréglementation et la réduction des barrières commerciales ou des taxes, encourageant ainsi la libre circulation des échanges et des affaires.

    Les négociations de l'ALENA ont commencé en 1990 sous le mandat du président républicain suivant, George Bush père. Le président mexicain de l'époque, Carlos Salinas, a entamé des discussions sur un pacte entre les États-Unis et le Mexique, motivé par les luttes économiques auxquelles le Mexique avait été confronté au cours de la décennie précédente. Les négociations se sont poursuivies entre Bush, Salinas et le premier ministre canadien Brian Mulroney au cours des deux années suivantes, dans le but de créer un accord multilatéral.

    L'accord a été signé en 1992, en partie pour éviter que le nouveau président démocrate américain, Bill Clinton, n'apporte des changements majeurs. Il a remplacé l'accord de libre-échange entre les États-Unis et le Canada et est devenu la plus grande zone de libre-échange du monde à l'époque. L'ALENA est entré en vigueur en 1994, pendant la présidence de Bill Clinton.

    ALENA, Bill Clinton ALENA 1993, StudySmarterFig. 2 Bill Clinton rencontrant les anciens présidents Ford, Bush et Carter avant de signer l'accord de l'ALENA.

    Objectif de l'ALENA

    L'ALENA a été créé pour permettre la libre circulation des biens et des services entre les États-Unis, le Mexique et le Canada dans le contexte de la mondialisation et du néolibéralisme.

    Bien qu'hésitant au départ, Bill Clinton a adopté la politique que lui avait transmise son prédécesseur. Il a défendu les opportunités qu'elle pouvait offrir, estimant que l'augmentation des exportations pouvait générer des centaines de milliers d'emplois.

    Néanmoins, Clinton a ajouté deux accords supplémentaires à l'ALENA, afin de protéger les droits des travailleurs et de garantir la coopération environnementale, de sorte que ses nouveaux partenaires puissent fonctionner selon des exigences similaires.

    Dans son discours sur l'ALENA, il a mis l'accent sur les opportunités qu'il offrirait et sur le fait qu'il s'agit d'une occasion de remodeler le monde :

    Je crois que nous avons pris une décision qui nous permettra de créer un ordre économique dans le monde qui favorisera plus de croissance, plus d'égalité, une meilleure préservation de l'environnement et une plus grande possibilité de paix dans le monde.1

    -Bill Clinton, 1993

    Clinton espérait que l'accord marquerait le début d'autres efforts en faveur du libre-échange et de la coopération internationale.

    Objectifs de l'ALENA :

    • Réduire ou éliminer les barrières commerciales et les réglementations entre les membres.
    • Améliorer la coopération à travers l'Amérique du Nord, en garantissant des politiques collaboratives et mutuellement bénéfiques.
    • Encourager le libre-échange et offrir un modèle à suivre pour les autres États.
    • Soutenir et promouvoir le fonctionnement des entreprises au-delà des frontières.

    Un élément important de l'ALENA a été l'inclusion du Mexique dans l'accord. Le Mexique connaissait des difficultés économiques et était un pays moins développé que les États-Unis et le Canada, de sorte que l'accord était sans précédent dans une certaine mesure. Néanmoins, c'était l'occasion d'aider à développer l'économie du Mexique tout en profitant des opportunités d'investissement pour les entreprises américaines et canadiennes. En retour, on espérait également que cela stimulerait les exportations vers le Mexique et réduirait l'immigration clandestine, car les possibilités d'emploi et les salaires au niveau national s'amélioreraient.

    ALENA vs USMCA

    L'USMCA est l'acronyme de l'accord États-Unis-Mexique-Canada et a remplacé l'ALENA en 2020. Il a été généré pour reconsidérer les relations dans l'ALENA, cherchant à créer un système plus mutuellement bénéfique et équilibré.

    Lorsque Trump est arrivé au pouvoir, il s'est montré particulièrement critique à l'égard de l'ALENA et a cherché à le réformer. Des critiques avaient déjà entouré l'ALENA, notamment son rôle dans la disparition des emplois industriels et manufacturiers.

    Le pire accord commercial de l'histoire dupays2.

    En effet, Trump a même menacé d'imposer de lourds droits de douane sur le commerce de l'acier et de l'aluminium afin de protéger les travailleurs et les industries américaines et d'exercer une pression en faveur d'une réforme. Le nouvel accord USMCA a été négocié avec succès en 2018.

    ALENA, Trump annonce l'USMCA, StudySmarterFig. 3 - Donald Trump annonçant la conclusion de l'accord USMCA en 2018.

    L'USMCA a apporté une série de changements pour mettre à jour l'ALENA :

    • Accent technologique - l'accord original ayant été généré en 1994, la réforme a permis de mettre en place de nouvelles mesures pour soutenir l'industrie technologique en constante croissance.
    • De nouvelles avancées en matière d'environnement - un réexamen des défis environnementaux dans la région, permettant de soutenir les communautés locales et de prévenir les abus ou les incidents.
    • Amélioration du droit du travail - renforcement des réglementations et des lois dans toute la région afin d'empêcher les entreprises de déménager en raison de salaires moins élevés ou de restrictions moindres. Il s'agissait là d'une critique centrale de l'ALENA.
    • Disposition d'extinction - l'accord a une date d'expiration de 16 ans (2036), ce qui permet aux membres de renégocier un meilleur accord ou de partir. Il prévoit également des examens visant à réaffirmer l'accord pour s'assurer qu'il reste adapté.

    Accords commerciaux ALENA

    L'ALENA comprend 22 chapitres qui prévoient une série d'arrangements et d'objectifs. Il s'agit notamment de la suppression des restrictions commerciales, de la protection de la propriété intellectuelle, des protections juridiques et des litiges, et du renforcement des principales protections en matière de travail et d'environnement (ajoutées par Clinton).3

    L'ALENA s'est concentré sur l'élimination des restrictions commerciales entre les États membres. En 2008, cet objectif avait été atteint, tous les quotas douaniers ayant été supprimés. Il permet la libre circulation des produits, à condition qu'ils répondent à des critères de production ou à des "règles d'origine" (en particulier qu'ils soient fabriqués principalement dans la région).

    En se concentrant sur la fabrication, l'ALENA a mis en place une base de 62,5 % pour le pourcentage de pièces produites par les pays de l'ALENA pour les véhicules afin d'être exemptés de droits de douane. À la suite de l'USMCA, ce pourcentage a été porté à 75 %.4 On espère que cette augmentation encouragera davantage les emplois et les salaires dans le secteur de la fabrication automobile en n'entraînant qu'une légère augmentation des prix.

    En 2019, on estimait qu'environ 1/4 des importations américaines provenaient de l'ALENA, le Canada et le Mexique étant les 2e et 3e fournisseurs des États-Unis derrière la Chine.5 L'ALENA a contribué à augmenter les exportations de chacun de ses pays membres tout au long de son existence, même si la période n'a pas été aussi fructueuse qu'on l'espérait.

    Avantages et inconvénients de l'ALENA

    L'ALENA a apporté divers avantages à ses membres, bien qu'aucun d'entre eux n'ait connu une croissance économique significative comme prévu. Le Mexique a fait des progrès en matière de développement, bien qu'il soit en retard par rapport à certains de ses homologues d'Amérique latine, et le Canada et les États-Unis ont souffert de la crise financière de 2008.

    Pour plus d'informations, lis notre explication de la crise financière de 2008.

    Avantages de l'ALENAInconvénients de l'ALENA
    Le commerce entre les États-Unis, le Canada et le Mexique a triplé.6Perte d'emplois dans l'industrie manufacturière car certains employeurs ont traversé les frontières pour s'installer là où les salaires étaient moins élevés.
    Favorise la croissance économique et le développement des entreprises.Impact négatif sur les agriculteurs mexicains et les propriétaires de petites entreprises qui ne pouvaient pas rivaliser avec les prix de détail plus bas.
    La création et le renforcement des emplois, y compris l'amélioration des lois du travail dans tous les domaines.Les lois et les restrictions n'étaient pas assez strictes, et la croissance a eu des effets néfastes sur l'environnement.
    La réduction des prix, rendant les produits régionaux plus attrayants et réduisant la dépendance à l'égard du commerce international.Stagnation des salaires et perte d'avantages sociaux, les entreprises menaçant de délocaliser.
    Augmentation des investissements et soutien des dépenses publiques.Échec des objectifs ? L'ALENA n'a pas permis d'accroître de manière significative le régionalisme ni de produire la forte croissance escomptée pour ses membres.

    ALENA - Principaux points à retenir

    • L'ALENA est l'acronyme de l'Accord de libre-échange nord-américain. Il s'agit d'une relation économique entre les États-Unis, le Canada et le Mexique visant à supprimer les barrières commerciales et à encourager la croissance régionale.
    • L'ALENA a été introduit en 1994 sous la présidence de Bill Clinton, après avoir été négocié par George Bush père. Il a succédé à l'ancien accord de libre-échange entre le Canada et les États-Unis.
    • L'ALENA a été créé pour soutenir la libre circulation des marchandises entre ses membres, en cherchant à accroître le commerce sans restriction, à soutenir la coopération et à mener des politiques mutuellement bénéfiques.
    • L'ALENA a été remplacé par l'USMCA en 2020, après avoir été renégocié pendant le mandat du président Trump. L'USMCA a cherché à apporter diverses améliorations, en essayant de rendre l'accord plus équitable et adapté au contexte moderne.
    • L'ALENA présente toute une série d'avantages et d'inconvénients. Son meilleur impact a été l'encouragement des exportations de libre-échange et de la croissance, ainsi que l'amélioration des droits universels. Néanmoins, il a eu des avantages inégaux, notamment en entraînant la transition d'emplois vers le Mexique et en ayant des effets néfastes sur les agriculteurs et les propriétaires de petites entreprises.

    Références

    1. William J. Clinton, Remarques sur la signature de la loi de mise en œuvre de l'Accord de libre-échange nord-américain En ligne par Gerhard Peters et John T. Woolley, The American Presidency Project.
    2. Richard Partington, Nafta : what is it and why is Trump trying to renegotiate, jeudi 30 août 2018.
    3. Will Kenton, Qu'est-ce que l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA), mis à jour le 28 juillet 2021.
    4. Owen Stuart, Comment le passage de l'ALENA à l'USMCA affectera-t-il l'industrie automobile, 12 octobre 2018.
    5. Will Kenton, Qu'est-ce que l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA), mis à jour le 28 juillet 2021.
    6. Kimberley Amadeo, Les avantages et les inconvénients de l'ALENA, mis à jour le 25 juin 2019.
    Questions fréquemment posées en ALENA
    Qu'est-ce que l'ALENA en sciences politiques?
    L'ALENA (Accord de libre-échange nord-américain) en sciences politiques est un accord commercial entre les États-Unis, le Canada et le Mexique, qui vise à faciliter les échanges et renforcer les liens économiques entre ces pays.
    Quels sont les objectifs de l'ALENA?
    Les objectifs de l'ALENA comprennent l'élimination des barrières commerciales, la promotion de conditions équitables pour le commerce, l'augmentation des opportunités d'investissement et la protection des droits de propriété intellectuelle.
    Comment l'ALENA affecte-t-il les relations internationales?
    L'ALENA affecte les relations internationales en renforçant les liens économiques et politiques entre les pays membres, en créant un bloc économique régional, et en influençant les négociations commerciales avec d'autres pays et régions.
    Quels sont les avantages et les inconvénients de l'ALENA?
    Les avantages de l'ALENA incluent l'accroissement du commerce, la création d'emplois, l'amélioration de l'efficacité économique et l'accès à de nouveaux marchés. Les inconvénients comprennent la perte d'emplois dans certaines industries, les déséquilibres régionaux et les problèmes environnementaux.

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    De quel type de régionalisme l'ALENA est-il un exemple ?

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