Lobbyistes

As-tu déjà essayé de convaincre tes parents de faire quelque chose que tu voulais qu'ils fassent ? As-tu préparé un dossier bien articulé en ta faveur ? As-tu fait des recherches au préalable pour leur montrer les avantages de la décision ? Ou bien leur as-tu offert quelque chose qu'ils voulaient pour les amadouer ?

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    Si tu as fait tout cela, alors tu as fait du lobbying !

    Dans cet article, nous allons voir ce qu'est le lobbying et qui est considéré comme un "lobbyiste". Nous examinerons également les types et les exemples de lobbying, en mettant l'accent sur le lobbying gouvernemental et l'influence que les lobbyistes exercent sur les législateurs.

    Signification du terme "lobbyiste

    Faire du lobbying, c'est essayer d'influencer les décideurs à ton avantage. Cette expression vient du fait que les députés se réunissent dans le couloir (lobby) des Chambres du Parlement avant et après les débats parlementaires. C'est là que, dès 1640, ils se réunissaient, recevaient les messages des citoyens et y répondaient.

    Lobbyistes Peinture du hall d'entrée de la Chambre des communes StudySmarterFig. 1 Le hall d'entrée de la Chambre des communes 1872-1873

    Qu'est-ce qu'un lobbyiste ? Un lobbyiste est une personne qui est payée pour faire du lobbying. Le terme peut désigner un individu ou une entreprise représentant un tiers payant.

    Lobbyiste

    Un individu ou un groupe qui est payé par un tiers pour influencer les décideurs à l'avantage de ce tiers.

    Les lobbyistes sont des éléments importants du système politique britannique car ils peuvent fournir des informations précieuses qui peuvent enrichir le processus de prise de décision avec des détails qui auraient pu autrement échapper aux décideurs. En outre, les lobbyistes peuvent renforcer la nature pluraliste de notre système parlementaire.

    Le pluralisme

    Philosophie selon laquelle des personnes différentes peuvent coexister pacifiquement dans la société et y prendre part de manière égale.

    Types de lobbying

    Il existe de nombreuses formes de lobbying, allant de la participation à des consultations publiques à l'approche directe des représentants du gouvernement. En fonction de ses antécédents et de son expertise, l'agence de lobbying peut être considérée comme un "expert" sur le sujet. Cela peut les amener à être activement encouragés à prendre part au processus de prise de décision sur des questions spécifiques.

    Le lobbying peut être divisé en trois grandes catégories :

    • Le lobbying direct,
    • le lobbying de proximité
    • et le lobbying électoral.

    Avant de les examiner plus en détail, que penses-tu que l'on entend par chacune d'entre elles ?

    Le lobbying direct

    On parle de lobbying direct lorsqu'un lobbyiste s'adresse à une personne au pouvoir au sujet d'un texte de loi spécifique tout en exprimant son point de vue particulier à ce sujet. Cela peut se produire en personne, lors d'une réunion en face à face, ou indirectement par téléphone ou par courrier électronique.

    Le lobbying de base (indirect)

    On parle de lobbying de proximité lorsque le lobbyiste s'adresse au public pour tenter de l'amener à faire pression sur le gouvernement au sujet d'une question qui lui est favorable.

    Le lobbying n'est considéré comme populaire que s'il reflète un point de vue spécifique sur la législation ET qu'il encourage le public à entreprendre une action quelconque pour se faire entendre sur le sujet.

    Les actions suggérées peuvent être accompagnées d'une pétition toute prête à signer, d'un modèle de lettre à envoyer et/ou des coordonnées du ou des législateurs spécifiques à contacter.

    Le lobbying électoral

    On parle de lobbying électoral lorsqu'un groupe de pression fournit des fonds ou des ressources pour la campagne électorale d'un candidat. Comme nous l'avons vu précédemment, cela ne signifie pas que, s'il est élu et une fois élu, le candidat prendra nécessairement des décisions favorables au lobbyiste.

    En 1997, juste avant les élections générales, Bernie Ecclestone, le patron de la Formule 1, a fait un don de 1 million de livres au parti travailliste. Une fois que le parti travailliste a remporté les élections et que le premier ministre a rencontré Ecclestone, le ministère de la santé a essayé d'exempter la Formule 1 de l'interdiction de la publicité pour le tabac proposée par l'Union européenne.

    Exemples de lobbying

    Après avoir examiné les types de lobbying, nous pouvons maintenant nous pencher sur quelques exemples spécifiques. En les lisant, essaie de les classer dans l'une des catégories ci-dessus - lobbying direct, lobbying populaire (indirect) ou lobbying électoral.

    Type de lobbying

    Exemple

    Lobbying direct

    • Entre 2002 et 2007, les responsables de la British Airport Authority (BAA) ont rencontré 117 fois le ministère des transports au sujet de l'expansion de l'aéroport d'Heathrow.

    • La Coalition européenne pour mettre fin aux expériences sur les animaux (ECEAE) a réussi à faire inclure l'un de ses membres dans un comité de l'Union européenne chargé d'examiner l'éthique des expériences financées par l'UE. Le membre de l'ECEAE a pu y présenter des recherches prouvant les avantages des alternatives éthiques.

    Le lobbying de base (indirect)

    En 1866, Emily Davies et Elizabeth Garrett ont présenté au Parlement la première pétition de masse pour le droit de vote des femmes.

    Lobbying électoral

    Pendant le mois de la campagne électorale générale, du 6 avril au 6 mai 2010, le parti conservateur a reçu plus de 7 000 000 £ de dons privés, le parti travailliste plus de 5 000 000 £ et les libéraux-démocrates plus de 700 000 £.

    Le lobbying gouvernemental

    Il existe un certain nombre de façons pour les lobbyistes de s'engager auprès du gouvernement afin d'influencer les programmes politiques et les décideurs, mais toutes ne sont pas considérées comme "correctes". Tu trouveras ci-dessous un certain nombre d'exemples qui illustrent l'utilisation abusive du lobbying gouvernemental.

    1994 marque une année importante dans l'histoire du lobbying moderne au Royaume-Uni. Le journal britannique The Guardian a rapporté un scandale impliquant un lobbyiste du gouvernement qui avait soudoyé deux députés conservateurs pour qu'ils posent des questions parlementaires au nom de son client. Le rapport a été suivi d'un long procès qui a conclu que le comportement des députés n'était pas à la hauteur des attentes de la Chambre du Parlement. Cette affaire a également ouvert la voie à de nombreux autres rapports, ainsi qu'à des appels en faveur d'une réglementation plus stricte.

    En 2007, le comité spécial sur les normes et les privilèges a publié un rapport sur la conduite des principaux collecteurs de fonds de David Cameron ainsi que sur certains événements de collecte de fonds au cours desquels les donateurs ont pu rencontrer Cameron. Le rapport a estimé qu'il était "inapproprié" d'employer du personnel parlementaire à des fins de collecte de fonds. et Lord McNally, du comité des Lords, a commenté cette situation :

    Encore un autre exemple de la façon dont la pression exercée sur les partis politiques pour qu'ils collectent des sommes encore plus importantes auprès de sources privées pollue notre politique"1.

    Lobbyistes, Portrait photo du lobbyiste Lord McNally StudySmarterLégende de l'image

    David Cameron est un homme politique, un homme d'affaires, un lobbyiste et un auteur qui a été membre du Parlement (MP) entre 2001 et 2016, et Premier ministre britannique entre 2010 et 2016.

    En 2009, un autre rapport important a été publié. Il s'agit de celui du Comité spécial de l'administration publique de la Chambre des communes. Les principaux résultats étaient les suivants : -reconnaître l'importance du lobbying dans le rôle démocratique en tant que canal légitime de participation politique et source d'informations précieuses pour le gouvernement.-recommander un registre statutaire de toutes les activités de lobbying tout en observant que le statu quo actuel de l'autorégulation de l'industrie était "fragmenté "2.

    Ce n'est qu'en 2014 que la loi sur la transparence du lobbying, des campagnes non partisanes et de l'administration des syndicats a été adoptée. Appelée "projet de loi sur le lobbying" en abrégé, elle a imposé l'enregistrement de toutes les activités de lobbying, des syndicats et de leurs membres, et a abaissé la limite des dons de tiers non enregistrés aux candidats aux élections.

    Ce projet de loi était nécessaire en raison de la perte de confiance croissante dans les hommes politiques et, malgré les critiques qu'il a suscitées, il a été considéré comme un pas en avant vers la transparence.

    Utilisation abusive du lobbying gouvernemental

    Les termes "lobby" et "lobbyiste" sont remplacés par des termes tels que "relations publiques" ou "conseil politique". Peux-tu réfléchir à la raison de ce phénomène ?

    En réfléchissant à cette question, il est important de prendre en compte le fait qu'au cours des 20 à 30 dernières années, plusieurs scandales au Royaume-Uni ont entaché le titre de lobbyiste. Cela a créé des associations entre les lobbyistes et l'idée de corruption, c'est pourquoi le titre a été modifié pour tenter de créer une distance entre les deux concepts.

    Lord Hoyle, membre de la Chambre des Lords, a été payé en 2007 pour présenter un membre d'un lobby d'armement au ministre britannique de la défense. Cet exemple se situe dans une zone grise de comportement légal avec une éthique douteuse autour de l'utilisation du paiement.

    On parle de corruption lorsqu'un résultat certain et défini est acheté ou échangé contre des biens ou des services. Dans le cas du lobbying, le résultat n'est pas définitif : le lobbying tente d'influencer la décision par des dons ou des contributions. La corruption est illégale, le lobbying ne l'est pas. Et, comme nous le verrons plus loin, les lobbyistes doivent aujourd'hui enregistrer officiellement leur activité pour garantir la transparence.

    L'influence des lobbyistes sur les législateurs

    Alors, dans quelle mesure penses-tu que les actions des lobbyistes influencent les législateurs ?

    Je pense que pour répondre à cette question, nous devons considérer deux points.

    Le premier est la question du paiement. Les entreprises et les industries qui ont beaucoup d'argent sont plus à même de payer les honoraires (souvent élevés) des lobbyistes pour se faire entendre des législateurs que la population en général. Cet exemple d'élitisme peut influencer l'opinion des politiciens qui risquent de n'entendre qu'une seule version de l'histoire.

    L'élitisme fait référence à la fois à la croyance selon laquelle une société est mieux dirigée par une "élite", un groupe minoritaire dominant, et aux comportements associés à un tel groupe, comme la capacité de payer pour influencer les législateurs.

    Le deuxième problème est une situation appelée "porte tournante".

    La porte tournante, en politique, fait référence à la tendance de certains politiciens à passer en douceur du rôle de représentant politique et de régulateur à celui de membre d'industries susceptibles d'être affectées par les réglementations introduites par les politiciens.

    Ces problèmes soulèvent de nombreuses questions sur les conflits d'intérêts au mieux, et la corruption au pire, qui doivent être disséquées plus en détail pour connaître l'étendue réelle de l'influence des lobbyistes sur les législateurs.

    Corruption : c'est lorsque quelqu'un à qui l'on a confié un pouvoir en profite pour en tirer des avantages personnels.

    Lobbyistes - Points clés

    • Un lobbyiste est un individu ou un groupe qui est payé par un tiers pour influencer les décideurs à l'avantage du tiers.
    • Le lobbying n'est pas la même chose que la corruption. Le premier tente d'influencer les décisions, tandis que le second achète un résultat précis.
    • Le lobbying est un outil de participation politique important et une source d'informations pour les politiciens.
    • Les trois principaux types de lobbying sont le lobbying direct, le lobbying de base (indirect) et le lobbying électoral.
    • En raison de divers scandales de lobbying impliquant des fonctionnaires, le lobbying au Royaume-Uni est réglementé par la "loi sur le lobbying" qui impose l'enregistrement de toutes les activités de lobbying, de tous les syndicats et de leurs membres, ainsi qu'un seuil au-dessus duquel tous les dons aux candidats aux élections doivent être déclarés.
    • Le fait que les lobbyistes soient payés pour présenter des problèmes au gouvernement et la situation de porte tournante soulèvent des questions de conflit d'intérêts auxquelles il faut répondre pour découvrir l'étendue de l'influence des lobbyistes sur les législateurs.

    Références

    1. Lord McNally, Comité des Lords, 2007
    2. House of Commons Public Administration Select Committee, Lobbying Access and Influence in Whitehall,2009 (Comité spécial de l'administration publique de la Chambre des communes, accès au lobbying et influence à Whitehall)
    3. Fig. 2 Lord McNally (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Lord-mcnally-hi-res-web.jpg) par le ministère de la Justice (https://www.justice.gov.uk/downloads/about/moj/our-ministers-board/lord-mcnally-hi-res-web.jpg) Licence OLG v1.0 (http://nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/1/) sur Wikimedia Commons
    Questions fréquemment posées en Lobbyistes
    Qu'est-ce qu'un lobbyiste en sciences politiques ?
    Un lobbyiste en sciences politiques est un professionnel dont l'objectif est d'influencer les décisions politiques et législatives en faveur de leurs clients ou causes.
    Comment fonctionne le lobbying en sciences politiques ?
    Le lobbying en sciences politiques fonctionne par le biais de contacts directs ou indirects avec les décideurs politiques, la présentation d'arguments et la mobilisation de groupes de soutien pour influencer les décisions.
    Quelles sont les compétences requises pour devenir lobbyiste ?
    Pour devenir lobbyiste, il faut posséder des compétences telles que la compréhension des processus politiques, une communication efficace, la capacité de persuasion et une bonne connaissance des problématiques en jeu.
    Pourquoi le lobbying est-il controversé ?
    Le lobbying est controversé car il peut conduire à des inégalités dans la représentation des intérêts, favoriser les intérêts privés au détriment du bien commun et nuire à la transparence du processus politique.
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