Pouvoirs concurrents

Pouvoirs simultanés du gouvernement

Pour comprendre les pouvoirs concurrents, il faut remonter au premier cadre du gouvernement des États-Unis.

Pendant la guerre d'Indépendance, le Congrès nouvellement formé a adopté les Articles de la Confédération. En vertu de ces articles, les États-Unis fonctionnaient comme une confédération, ce qui signifie que les 13 colonies d'origine sont devenues des États indépendants qui ont formé une union. Chaque gouvernement d'État a conservé ses pouvoirs d'origine, tandis que le gouvernement fédéral s'est vu attribuer quelques pouvoirs, comme celui de déclarer la guerre et de signer des traités.

Cependant, le pays a rapidement connu des problèmes majeurs sous les articles de la Confédération. Le gouvernement fédéral n'avait pas le pouvoir de taxer les gens, si bien que les dettes de la guerre se sont accumulées jusqu'à un point critique. Les États se disputaient également sur des sujets tels que l'esclavage et la propriété des terres de l'Ouest, mais le gouvernement fédéral n'avait pas assez de pouvoir ou d'influence pour gérer le conflit.

Le fédéralisme

Le préambule de la Constitution. Source : Wikimedia Commons, PD US

La nouvelle Constitution a cherché à résoudre certains de ces problèmes. La Constitution a créé un type de gouvernement fédéraliste , ce qui signifie qu'au lieu d'une union lâche d'États indépendants, le pays serait désormais uni sous l'égide d'un gouvernement central fort.

Cependant, avant la guerre, chaque colonie fonctionnait de manière indépendante. Maintenant qu'elles sont devenues des États et qu'elles ont acquis leur indépendance, beaucoup d'entre elles ne veulent pas céder ce pouvoir à un gouvernement central. Elles ont donc créé un style de gouvernement appelé le double fédéralisme, qui a créé un gouvernement fort tout en donnant aux États leurs propres pouvoirs.

Pouvoirs délégués, réservés et simultanés

La Constitution a cherché à équilibrer les pouvoirs entre les États et le gouvernement fédéral. Pour ce faire, elle décrit les pouvoirs délégués, réservés et concurrents.

Pouvoirs délégués

Les pouvoirs délégués, également appelés pouvoirs énumérés ou exprimés (voir Pouvoirs énumérés et implicites), désignent ceux que la Constitution accorde explicitement au gouvernement fédéral.

L'article 1, section 8 de la Constitution énonce les pouvoirs délégués au pouvoir législatif. La plupart des phrases commencent par "Le Congrès aura le pouvoir de..."

• Percevoir les impôts, les droits, les taxes et les accises
• Payer les dettes
• Assurer la défense commune et le bien-être général des États-Unis
• Réglementer le commerce avec les nations étrangères, entre les différents États et avec les tribus indiennes ;
• Établir une règle uniforme de naturalisation et des lois uniformes sur le sujet des faillites dans tous les États-Unis.
• Frapper la monnaie
• Établir des bureaux de poste et des routes postales
• Promouvoir le progrès de la science et des arts utiles, en assurant pour une durée limitée aux auteurs et inventeurs le droit exclusif à leurs écrits et découvertes respectifs.
• Constituer un tribunal auprès de la Cour suprême
• Définir et punir les pirateries et les félonies commises en haute mer, ainsi que les infractions au droit des gens
• Déclarer la guerre
• Lever et soutenir des armées
• Fournir et entretenir une marine ;
• Prévoir l'appel à la milice pour exécuter les lois de l'Union, réprimer les insurrections et repousser les invasions ;
• Faire toutes les lois qui seront nécessaires et appropriées pour exécuter les pouvoirs précédents, et tous les autres pouvoirs dévolus par cette Constitution au gouvernement des États-Unis, ou à l'un de ses départements ou fonctionnaires.

La première page de la Constitution, y compris l'article I. Source : Wikimedia Commons : CC-PD-Mark

Pouvoirs implicites

La Constitution a également laissé une certaine marge de manœuvre au gouvernement fédéral sous la forme de pouvoirs implicites . Au lieu d'être explicitement énumérés, ces pouvoirs sont supposés. Les auteurs de la Constitution savaient qu'il était impossible de prévoir tous les scénarios possibles au fur et à mesure que le pays progressait, c'est pourquoi ils ont inclus la clause Necessary and Proper Clause (également appelée clause élastique). Cette disposition donne au Congrès le pouvoir de promulguer des lois qui sont "nécessaires et appropriées" pour mener à bien ses autres tâches.

Pouvoirs réservés

La Constitution réserve aux gouvernements des États fédérés tous les pouvoirs qui ne sont pas attribués au gouvernement fédéral. C'est ce qu'on appelle les pouvoirs réservés. Après que la Constitution a été soumise aux États pour ratification en 1787, certains États ont déclaré qu'ils ne ratifieraient que si une déclaration des droits était ajoutée, y compris une disposition qui réservait des pouvoirs aux États. Ainsi, les dix premiers amendements à la Constitution ont été ajoutés en 1789.

Le dernier d'entre eux, le dixième amendement, parle de pouvoirs réservés. Bien qu'il ne fournisse pas de liste précise, il indique que tous les pouvoirs qui ne sont pas délégués au gouvernement fédéral sont réservés aux États :

Pouvoirs simultanés : Importance

L'équilibre des pouvoirs entre l'État et le gouvernement fédéral est l'une des questions les plus controversées du gouvernement américain. Les auteurs de la Constitution savaient par expérience (et à la suite des nombreuses crises survenues sous les Articles de la Confédération) que le pays ne pouvait pas fonctionner avec deux têtes. En cas de conflit, qui a le dernier mot ? S'il y a 13 États et un gouvernement fédéral, cela signifie-t-il qu'il y a 14 voix égales lorsqu'il s'agit de prendre des décisions ?

Après d'intenses débats entre les fédéralistes et les antifédéralistes, ils ont décidé que le gouvernement fédéral devait avoir ce pouvoir. Nous le voyons dans la clause de suprématie de la Constitution, qui stipule :

Bien que les pouvoirs concurrents soient un aspect important du gouvernement américain, en cas de conflit entre la loi de l'État et la loi fédérale, c'est la Constitution qui prévaut.

Exemples de pouvoirs concurrents

Il existe de nombreux pouvoirs partagés entre l'État et le gouvernement fédéral. En voici quelques-uns parmi les plus importants !

Adoption des lois

Le Congrès est chargé d'adopter les lois au niveau fédéral, mais les assemblées législatives des États ont le pouvoir d'adopter des lois pour toute question relevant de la compétence de l'État. Tout comme le Congrès, la plupart des assemblées législatives des États sont bicamérales, c'est-à-dire qu'elles sont composées d'un Sénat et d'une Chambre des représentants. Le processus législatif varie d'un État à l'autre.

Les États ont leur propre capitole où le corps législatif se réunit pour adopter les lois. La photo ci-dessus représente le capitole de la Pennsylvanie, situé à Harrisburg. Source : Schindlerdigital, CC-BY-SA-4.0, Wikimedia Commons

L'impôt

Si tu t'es déjà demandé pourquoi les gens doivent payer des impôts fédéraux et d'État chaque année, c'est parce que les gouvernements fédéral et d'État ont le pouvoir d'imposer des taxes.

Cela est également lié à des pouvoirs tels que la création d'une infrastructure (qui relève à la fois de l'État et du gouvernement fédéral) et la création d'un système éducatif (qui relève de la responsabilité de l'État). Si le gouvernement est chargé de programmes comme ceux-ci, il a besoin d'un mécanisme pour collecter de l'argent.

Dépenser l'argent

L'autre aspect de la collecte de fonds est la capacité à dépenser de l'argent. L'État et le gouvernement fédéral ont tous deux le pouvoir de dépenser de l'argent, ce qui inclut la responsabilité de créer un budget et de gérer la dette. Chaque année, chaque État élabore son propre budget et ses plans de dépenses, tandis que le Congrès établit le budget du gouvernement fédéral.

Lever une armée

Le ministère de la Défense gère l'armée au niveau fédéral, mais les États sont également autorisés à avoir leurs propres forces militaires. Chaque État peut lever sa propre armée sous la forme de la Garde nationale, qui peut être activée par le gouvernement fédéral en cas de besoin.

Création de tribunaux

Puisque les États ont le pouvoir de créer leurs propres lois, ils ont également besoin d'une branche judiciaire pour aider à contrôler l'application de ces lois. Les tribunaux d'État rendent des décisions basées sur la constitution de leur État, tandis que les tribunaux fédéraux rendent des décisions basées sur la constitution fédérale. La Cour suprême est la plus haute juridiction du pays. En cas de litige au niveau de l'État, les affaires sont parfois portées devant la Cour suprême.

Les États ont également leur propre Cour suprême qui examine les lois en fonction de la constitution de l'État. La photo ci-dessus représente le bâtiment de la Cour suprême de New York. Source : DJmutex, CC-BY-SA-3.0-migrated-with-disclaimers, Wikimedia Commons