Définition de la sécurité nationale
La sécurité nationale fait référence au développement d'équipements, de stratégies et au déploiement de personnel pour assurer la sécurité physique d'une nation.
Les méthodes permettant d'assurer la sécurité nationale des États-Unis sont les suivantes :
Développer une armée forte et des moyens de projeter son influence à l'étranger.
Utiliser des moyens diplomatiques pour se faire des alliés et neutraliser les menaces.
Mettre en œuvre des stratégies économiques pour soutenir la défense.
Concevoir des actions et des agences de contre-espionnage.
Renforcer la sécurité et la préparation du territoire.
Neutraliser l'espionnage et les actions étrangères.
Concevoir des infrastructures nationales efficaces.
La sécurité nationale et la Constitution
Dans le préambule de la Constitution, la sécurité nationale est inscrite dans la première phrase en tant que défense commune.
Nous, le peuple des États-Unis, afin de former une union plus parfaite, d'établir la justice, d'assurer la tranquillité intérieure, de pourvoir à la défense commune..."
Le Congrès était chargé de déclarer la guerre, de financer l'armée et de concevoir des règles pour l'utilisation et le fonctionnement de l'armée. Entre-temps, le président s'est vu confier l'autorité suivante en matière de sécurité nationale :
Le président sera le commandant en chef de l'armée et de la marine des États-Unis, et de la milice des différents États, lorsqu'elle sera appelée au service effectif des États-Unis..."
Stratégie de sécurité nationale
Le concept de sécurité nationale repose sur la conviction qu'un État-nation a l'obligation de planifier les menaces à sa sécurité provenant de forces extérieures et d'autres États. Cette stratégie de défense nationale repose sur la puissance des forces militaires, renforcée par la collecte et le partage de renseignements. Outre la définition traditionnelle de la sécurité militaire, les autres préoccupations en matière de sécurité nationale sont les suivantes :
- la sécurité politique (élections, institutions gouvernementales)
- La sécurité économique (marchés, commerce et entreprises)
- La sécurité énergétique (ressources naturelles et produits énergétiques)
- La défense du territoire (transports et frontières)
- La cybersécurité (infrastructure informatique et de données)
- Sécurité humaine (faim, maladie, oppression)
- Sécurité environnementale (catastrophes naturelles et problèmes climatiques)
Loi sur la sécurité nationale
Après la Seconde Guerre mondiale, le Congrès a orchestré une refonte majeure de l'appareil national de collecte de renseignements, d'opérations, de commandement militaire et de planification. Promulguée par le président Harry Truman en 1947, la loi sur la sécurité nationale a organisé l'énorme structure militaire et de renseignement des États-Unis pour mieux s'adapter aux menaces de la guerre froide et aux nouvelles technologies de communication.
An Act To promote the national security by providing for a Secretary of Defense ; for a National Military Establishment ; for a Department of the Army, a Department of the Navy, and a Department of the Air Force ; and for the coordination of the activities of the National Military Establishment with other departments and agencies of the Government concerned with the national security." -Congrès américain.
La loi sur la sécurité nationale et l'armée
Les branches militaires ont été séparées avec la suppression du poste de secrétaire à la guerre et les chefs de branches ont été placés sous l'autorité d'un secrétaire à la défense, subordonné au président en tant que commandant en chef. L'armée de l'air américaine est créée à partir du corps aérien de l'armée, créant ainsi une nouvelle branche de l'armée.
L'état-major interarmées
La création du JCS, ou Joint Chiefs of Staff, organise le chef de chaque branche militaire (armée de terre, marine, armée de l'air (nouvellement créée), garde-côtes et corps des marines). Les chefs d'état-major sont chargés de conseiller le président sur les questions militaires, la planification de la guerre et les stratégies de défense.
En 1949, la loi sur la sécurité nationale a été amendée pour créer l'établissement militaire national. Dans le cadre de cet arrangement, le ministère de la défense était organisé sous la direction d'un secrétaire à la défense de niveau ministériel.
Branches militaires
L'énorme département gouvernemental connu sous le nom de Département de la Défense organise et supervise l'ensemble des forces militaires des États-Unis.
U.S. Army - mène les opérations terrestres
U.S. Marine Corps - mène des opérations en mer et sur terre
U.S. Navy - effectue les opérations en mer
U.S. Air Force - assure les opérations aériennes
U.S. Coast Guard - assure la protection de nos côtes (drogues, sécurité, immigration et défense nationale)
U.S. Space Force - assure les opérations spatiales en mettant l'accent sur le suivi des satellites et des missiles.
La loi sur la sécurité nationale et les agences de renseignement
Le plus grand changement apporté par l'adoption de la loi sur la sécurité nationale a été le processus de partage des renseignements. La création de la Central Intelligence Agency a rationalisé le processus de collecte et de partage des informations sur les renseignements étrangers et les menaces à la sécurité. La ligne de communication avec le bureau du président est ainsi devenue plus directe.
La CIA a été créée en 1947 en tant que service de renseignement national. L'agence recueille des renseignements sur les menaces étrangères pesant sur les intérêts nationaux et partage ces informations avec les décideurs politiques fédéraux. Des agents infiltrés dans les pays étrangers, des analystes chargés d'interpréter les données et des conseillers politiques auprès du pouvoir exécutif contribuent à assurer une sécurité nationale de haute technologie.
Points de curiosité : Savais-tu que le 41e président des États-Unis a été directeur de la C.I.A. ? George H.W. Bush a été directeur de la CIA sous le président Ford de 1976 à 1977. Bush a remporté les élections de 1988 et a effectué un mandat de président. Son expérience en matière de politique étrangère est importante et des événements tels que la guerre du Golfe persique et la fin de la guerre froide ont eu lieu pendant son mandat.
Agence de sécurité nationale
La National Security Agency (N.S.A.) a été créée en 1952 pour collecter les données électroniques étrangères liées aux intérêts de sécurité des États-Unis. En outre, la N.S.A. garde les données classifiées relatives à la sécurité nationale des États-Unis.
Fig. 1 Casquette de base-ball portant le sceau de la National Security Agency.Conseil national de sécurité
Le Conseil de sécurité nationale a été créé en vertu de la loi sur la sécurité nationale de 1947 et amendé en 1949 pour faire partie du bureau exécutif du président. Selon le bureau du président, le Conseil de sécurité nationale est :
"le principal forum du président pour la prise de décision en matière de sécurité nationale et de politique étrangère avec ses conseillers principaux en matière de sécurité nationale et les responsables du cabinet, et le principal bras du président pour la coordination de ces politiques entre les agences fédérales."
Membres du Conseil national de sécurité
Le Conseil de sécurité nationale est présidé par le président des États-Unis et comprend :
- le vice-président
- Le secrétaire à la défense
- Le secrétaire à la sécurité intérieure
- le secrétaire d'État
- Le secrétaire à l'énergie
- Secrétaire au Trésor
- Procureur général
- Représentant des Nations Unies
- D'autres agences exécutives, cabinets et membres du personnel y participent souvent.
Le conseiller militaire est le président de l'état-major interarmées et le directeur du renseignement national est le conseiller en matière de renseignement. Le principal conseiller civil du président pour les questions de sécurité nationale est le conseiller à la sécurité nationale.
Conseiller à la sécurité nationale
Le conseiller à la sécurité nationale est le principal conseiller du président pour les questions de sécurité nationale nationale et internationale. Le poste est pourvu par nomination présidentielle et ne nécessite l'approbation du Sénat américain que si le candidat est un général/amiral trois ou quatre étoiles.
En tant que conseiller principal du président, il ou elle (le Dr Condoleeza Rice a été la première femme à occuper ce poste) est chargé(e) de présenter des renseignements classifiés et des suggestions politiques. Le conseiller à la sécurité nationale a pour mission de fournir une analyse détaillée et actuelle ainsi que des conseils politiques sur les menaces étrangères et les intérêts de la sécurité nationale.
En cas d'urgence nationale, le conseiller à la sécurité nationale assiste généralement à des réunions dans la salle de crise de la Maison Blanche ou l'équivalent mobile. Condoleeza Rice, Henry Kissinger et Susan Rice comptent parmi les conseillers à la sécurité nationale les plus célèbres. Ce poste a le potentiel d'être extrêmement influent car son titulaire a un accès direct et quasi quotidien au Président.
Fig 2. New York le 11 septembre
Les lois sur le patriotisme et la sécurité intérieure
Les actes terroristes du 11 septembre ont entraîné des changements immédiats dans la structure et les opérations de la sécurité nationale américaine.
Le Patriot Act
Le Patriot Act (2001) a été adopté par le Congrès quelques semaines après les attentats du 11 septembre et promulgué par le président George W. Bush. Le vote du Congrès a été clairement bipartisan, avec un résultat de 98-1 au Sénat et de 357-66 à la Chambre. La loi a permis d'accroître la surveillance et le pouvoir de collecte des agences gouvernementales chargées de l'application de la loi. L'objectif était de prévenir le terrorisme, de dissuader les futurs actes de terrorisme et de punir les personnes liées à l'exécution ou au financement d'actes de terrorisme.
USA Patriot Act est l'acronyme de : Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism (Unir et renforcer l'Amérique en fournissant les outils appropriés nécessaires pour intercepter et entraver le terrorisme).
Le Patriot Act a été suivi par le Homeland Security Act (2002) qui a été soutenu de la même manière par la plupart des membres du Congrès.
La loi sur la sécurité intérieure
Le département de la sécurité intérieure a été créé en combinant les agences suivantes :
- Administration de la sécurité des transports
- U.S. Secret Service
- U.S. Coast Guard
- Service de l'immigration et des douanes des États-Unis (U.S. Immigration and Customs Enforcement)
- Agence fédérale de gestion des urgences
- U.S. Citizenship and Immigration Services (Services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis)
- U.S. Customs and Border Protection (douanes et protection des frontières)
- Agence pour la cybersécurité et la sécurité des infrastructures
Sécurité nationale - Points clés
- La Constitution organise le rôle du gouvernement dans la préparation de la défense commune. Le président est responsable des forces armées et de l'appareil de soutien militaire, tandis que le Congrès a le pouvoir de financer l'armée et de faire la guerre.
- La loi sur la sécurité nationale de 1947 a organisé la structure massive de l'armée et des services de renseignement américains pour mieux s'aligner sur les menaces de la guerre froide et les nouvelles technologies.
- Les lois sur le patriotisme et la sécurité intérieure ont élargi les pouvoirs du gouvernement à mesure que le terrorisme devenait un élément majeur de la sécurité nationale.
- Le conseiller à la sécurité nationale, le conseil de sécurité nationale et les chefs d'état-major interarmées jouent un rôle essentiel en conseillant le commandant en chef.
- Les changements majeurs apportés aux organisations de sécurité nationale ont augmenté le nombre de branches militaires et d'agences de renseignement en raison de l'évolution de la technologie et des menaces.
Références
- Fig. 1. Casquette de baseball portant le sceau de la National Security Agency (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Baseball_Cap_-_NSA_(National_Security_Agency)_-_United_States_of_America.jpg) par Lupus in Saxonia (https://commons.wikimedia.org/wiki/User:Lupus_in_Saxonia) sous licence CC BY-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/deed.en).
- Fig 2. New York le 11 septembre (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Collection-of-unattributed-photographs-of-the-september-11th-terrorist-attack-52.jpg) par BaseOn (https://commons.wikimedia.org/w/index.php?title=User:BaseOn&action=edit&redlink=1) sous licence CC BY-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/deed.en)
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