ONU

Genèse : Société des Nations et conférence de San Francisco

L'Organisation des Nations unies (ONU) est fondée en 1945, mais son histoire est plus ancienne. Après l'atrocité de la Première Guerre mondiale, les dirigeants européens, ainsi que le président américain Woodrow Wilson, orchestrent la création d'un organisme international de promotion de la paix. La Société des Nations est ainsi fondée en 1920, mais échoue à prévenir un autre conflit mondial.

À la fin de la Seconde Guerre mondiale, les vainqueurs se réunissent en 1945 à la conférence de San Francisco. La Charte des Nations unies, ou charte de San Francisco, fonde l'ONU et définit ses objectifs, son organisation et ses organes.

Structure de l'Organisation des Nations unies

L'ONU est composée de six organes principaux :

• l'Assemblée générale ;

• le Conseil de sécurité ;

• la Cour internationale de Justice ;

• le Conseil de tutelle ;

• le Secrétariat ;

• le Conseil économique et social.

Les institutions internationales que tu connais peut-être comme l'UNESCO, les Casques bleus, la Banque mondiale ou encore l'Organisation mondiale de la Santé, sont affiliées à ces organes principaux.

Image 1. Siège de l'ONU à New York, 2014²

L'Assemblée générale

Le cœur battant des Nations unies est l'Assemblée générale, le principal organe délibérant et législatif. Les représentants de tous les États membres votent sur des textes législatifs appelés résolutions. Ces résolutions définissent les actions que l'ONU souhaite entreprendre sur une question donnée et peuvent également être des déclarations générales. C'est la seule composante de l'ONU à laquelle les 193 membres ont le droit d'adhérer.

Les projets de résolution émanent de l'une des six commissions de l'Assemblée générale, chacune portant sur un domaine particulier. La plupart des résolutions ne requièrent qu'une majorité simple pour être adoptées ; toutefois, dans certains cas, comme l'acceptation de nouveaux États membres, une majorité des deux tiers doit être obtenue.

Conseil de Sécurité de l'ONU

Le Conseil de sécurité de l'ONU préside à toutes les questions relatives à la paix et aux conflits dans le monde. Il est composé de quinze pays membres, dont cinq sont permanents : les États-Unis, la France, le Royaume-Uni, la Chine et la Russie. Chacun de ces membres permanents dispose d'un droit de veto, ce qui signifie que toute mesure prise par le Conseil de sécurité peut être bloquée par l'un des membres permanents. Les dix membres restants sont désignés par rotation parmi les 188 autres États membres par vote de l'Assemblée générale.

Le Conseil de sécurité peut adopter des sanctions économiques et autoriser des actions militaires contre d'autres pays.

Image 2. Conseil de Sécurité de l'ONU, New York, 2014³

Force de maintien

L'ONU n'a pas d'armée, mais une force de maintien de la paix composée de volontaires issus des armées des États membres. Ces Casques bleus ne participent à aucune action offensive, mais se déploient dans les zones à forte tension pour maintenir l'ordre et le statu quo et faire respecter les accords internationaux.

Sanctions

Le Conseil de sécurité peut établir des sanctions comme :

• limiter la capacité d'un gouvernement et de ses dirigeants à accéder à l'argent à l'étranger ;
• limiter les pays avec lesquels le pays ciblé peut faire des affaires ;
• imposer d'autres restrictions relatives à son commerce international ;
• isoler un pays sur le plan diplomatique en lui demandant de fermer ses consulats ou en lui interdisant de participer à certaines manifestations internationales.

La Cour internationale de Justice

La plupart des pays ont leur propre système judiciaire, mais que se passe-t-il en cas de litige entre deux États ? C'est là que la Cour internationale de Justice (CIJ) intervient.

Elle statue sur les questions relatives aux traités entre pays et aux lois convenues au niveau international, qu'elles soient établies par les Nations unies ou par d'autres organisations internationales. C'est le Conseil de sécurité qui a le pouvoir de faire appliquer les décisions de la CIJ.

Le Conseil économique et social

Le Conseil économique et social est créé en 1946. Il constitue un forum de discussion sur les défis économiques, sociaux et environnementaux du monde, ainsi que sur les recommandations d'action politique. Les 54 membres du Conseil coordonnent des organisations telles que l'Organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO), le Fonds monétaire international (FMI), la Banque mondiale et l'Organisation mondiale de la Santé (OMS).

Le Secrétariat

Le fonctionnement quotidien des Nations unies relève de la responsabilité du Secrétariat, composé d'employés du monde entier. Le Secrétariat gère l'administration des programmes mis en place par les autres organes de l'ONU.

Le secrétaire général de l'ONU est le plus haut poste dans toute l'organisation, nommé par l'Assemblée générale. La pratique veut que la nationalité du secrétaire général ne soit jamais celle d'un État membre permanent au Conseil de sécurité.

Conseil de tutelle

Après la dissolution de la Société des Nations [1920–1946], l'ONU s'est vu confier la responsabilité de 11 territoires, jusqu'à ce qu'ils soient prêts à l'autonomie ou à l'indépendance. Mis en place pour assurer cette supervision internationale, le Conseil de tutelle suspend ses activités en 1994. Il n'a cependant jamais été formellement dissous et peut se réunir à nouveau à tout moment si nécessaire.

Réussites et critiques de l'ONU

Depuis sa création, l'ONU entreprend une multitude d'efforts pour améliorer les conditions de vie dans le monde et promouvoir la paix.

L'ONU est néanmoins entravée par son incapacité à faire respecter ses décisions, ce qui suscite des critiques quant à son efficacité et sa finalité globales. De plus, des scandales sur les Casques bleus, évoqués plus haut, et des affaires de corruption entachent également le bien-fondé de ses missions.

Que sont les Objectifs de développement durable (ODD) ?

Image 3. Objectifs de développement durable⁴

Les Objectifs de développement durable (ODD) sont 17 objectifs approuvés en 2015 par les 193 États membres de l'ONU :

1. Pas de pauvreté

2. Faim « zéro »

3. Bonne santé et bien-être

4. Éducation de qualité

5. Égalité entre les sexes

6. Eau propre et assainissement

7. Énergie propre et d'un coût abordable

8. Travail décent et croissance économique

9. Industrie, innovation et infrastructure

10. Inégalités réduites

11. Villes et communautés durables

12. Consommation et production responsables

13. Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques

14. Vie aquatique

15. Vie terrestre

16. Paix, justice et institutions efficaces

17. Partenariat pour la réalisation des objectifs

Ces ODD définissent le programme de développement durable à l'horizon 2030, ou Agenda 2030. Similaires aux objectifs du Millénaire pour le développement de 2000 (OMD), ils mettent davantage l'accent sur la protection de l'environnement et les effets du changement climatique.

La réalisation des objectifs rencontre des difficultés. Les OMD n'ont pas été atteints et selon les modèles et prévisions actuels, nous ne sommes pas non plus sur la bonne voie pour atteindre les ODD d'ici à 2030.

Il existe également des conflits d'intérêts entre les objectifs de l'ONU et d'autres organisations. Ainsi, les politiques de développement économique de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) se font au prix d'une dégradation de l'environnement.