Depuis les accords de Bretton Woods en 1944 et l'accélération de la mondialisation, la gouvernance mondiale s'intensifie et les leaders se retrouvent à des sommets annuels comme le G20. Ainsi, parmi les institutions internationales, la plus importante est l'Organisation des Nations unies (ONU). Par le biais de ses agences comme l'Organisation mondiale de la Santé, le Fonds monétaire international (FMI), la banque mondiale, ou encore la Cour internationale de Justice, elle s'implique dans la régulation des relations internationales.
- Tu étudieras d'abord une définition de la gouvernance mondiale et un court historique de ses origines.
- On abordera ensuite les différents types d'institutions internationales.
- Enfin, tu verras dans le détail l'ONU et certaines de ses agences.
Historique de la gouvernance mondiale
Gouvernance mondiale : effort coordonné d'un acteur mondial (groupe de gouvernements, organisation intergouvernementale ou organisation non gouvernementale) pour s'attaquer à un problème qui affecte différentes parties du monde. De manière plus générale, la gouvernance mondiale désigne l'ensemble des régulations supranationales.
Les balbutiements de la gouvernance mondiale ont lieu avant la Seconde Guerre mondiale, notamment avec la Société des Nations (SDN). C'est néanmoins véritablement dans l'après-guerre qu'elle se met en place, en prenant racine à la conférence de Bretton Woods.
Bretton Woods
En 1944, Bretton Woods va réunir 44 nations pour fonder un nouveau système monétaire dans le but de prévenir les crises et de reconstruire l'Europe. Les accords de Bretton Woods permettent ainsi la création de nouvelles institutions, comme le FMI et la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) encore en activité aujourd'hui.
Image 1. Document sur la création du FMI et de la BIRD à la conférence de Bretton Woods de 19441
Ces institutions sont ensuite incorporées à l'ONU en 1945.
La mondialisation
Le monde mondialisé dans lequel nous vivons où les idées, les biens, les services, les technologies, les individus voyagent en permanence, participe à la gouvernance mondiale.
Mondialisation : processus d'intensification des échanges économiques, politiques et culturels, rendant les nations interconnectées et interdépendantes.
L'interconnexion entre pays, organisations, entreprises et individus entraine la nécessité d'une régulation supranationale. Les États s'influencent mutuellement, sont interdépendants économiquement, se mettent d'accord pour certaines règles communes et s'affrontent sur d'autres, cherchant toujours à asseoir une domination mondiale. Les relations internationales entre États sont ainsi un des aspects de la gouvernance mondiale.
Jette un coup d'œil à notre résumé de cours sur les superpuissances.
Les institutions internationales
La gouvernance mondiale n'est possible que par l'action d'institutions internationales de tous types. En voici un aperçu.
Organisations mondiales : en général des organisations intergouvernementales, plus ou moins ouvertes à toutes les nations en fonction des conditions d'adhésion.
L'exemple le plus célèbre est celui de l'ONU, mais de nombreuses agences de celle-ci ont des fonctions plus spécifiques, comme tu peux le lire plus bas.
Organisations culturelles, linguistiques, ethniques, religieuses ou historiques : elles rassemblent des États sur la base d'une identité commune, exprimée par exemple par la langue ou la culture.
L'Organisation internationale de la Francophonie, qui regroupe 88 membres, est une de ces organisations.
Image 2. Parc de la Francophonie à Québec, Canada2
Organisations économiques : elles sont créées pour atteindre des objectifs économiques communs entre les pays, tels que la libéralisation des échanges et le développement économique.
L'Organisation mondiale du commerce vise ainsi à consolider le libre-échange.
Organisations régionales : elles réunissent les membres d'une région du monde pour coordonner les efforts sur différentes questions.
Elles peuvent être économiques, comme la Communauté économique des États d'Afrique de l'Ouest, régionales et historiques, comme le Conseil de l'Europe, ou même militaires, comme l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN).
Les organisations non gouvernementales (ONG) n'ont pas le statut d'institutions internationales. Ce sont des organisations privées de la société civile et d'intérêt public. Parmi les milliers d'organisations non gouvernementales, on a notamment Médecins sans frontières, Amnesty International ou encore Ocean Quest.
Elles contribuent à la gouvernance mondiale en apportant une aide d'urgence, en sensibilisant la population mondiale ou en faisant du lobbying sur les gouvernements et institutions internationales.
L'Organisation des Nations unies (ONU)
L'ONU, fondée le 24 octobre 1945, est la seule organisation intergouvernementale dont tous les États du monde peuvent potentiellement être membres. Il y en a actuellement 193. La fonction de l'ONU est de coordonner la gouvernance mondiale à l'échelle planétaire.
Il est presque impossible pour un État de ne pas faire partie de l'ONU, car pour qu'un pays en soit un, l'ONU doit le reconnaître. Bien sûr, il y a des exceptions qui concernent les territoires qui se considèrent comme autonomes, comme la Palestine, qui est un membre observateur, ou Taïwan, qui n'est reconnu que par 14 membres de l'ONU.
Les thèmes abordés par l'ONU sont nombreux et différents : pauvreté, sécurité, alimentation, santé, droits de l'homme ou le climat. Toutes ces questions donnent naissance à différentes agences, des sous-organes de l'ONU qui représentent tous les objectifs du monde. En voici quelques-uns.
L'Organisation mondiale de la Santé (OMS)
Fondée le 7 avril 1948, l'OMS est une agence de l'ONU qui vise à coordonner la coopération et la gouvernance en matière de santé publique. Elle a pour but d'offrir aux populations du monde le meilleur niveau de santé possible en les protégeant des endémies, des pandémies et des maladies tout en travaillant sur les structures et les infrastructures de soins de santé.
Image 3. Logo de l'Organisation mondiale de la Santé 3
En 2022, 194 pays sont membres de l'OMS et son siège est à Genève, en Suisse.
L'OMS met ainsi à disposition des moyens pour lutter contre le SIDA, le virus Ebola en Afrique de l'Ouest, la tuberculose et la COVID-19.
Certaines critiques de l'OMS l'accusent de discrimination et d'externalisation dans sa coordination de l'accès à la vaccination COVID. En effet, lors de la pandémie de la COVID-19, les ressources n'ont pas été distribuées de manière égale et les pays du Sud sont les derniers à recevoir des doses de vaccins.
Les critiques à l'encontre de l'OMS rappellent que l'OMS, en tant qu'agence des Nations Unies, doit s'engager à respecter la Convention des Nations Unies sur l'équité médicale. En réalité, sa gestion des vaccins s'est trouvée basée sur la discrimination des pays en fonction de leur économie et de leur développement.4
Le FMI et groupe de la Banque mondiale
Produit de la conférence de Bretton Woods, le FMI doit veiller à la stabilité du système monétaire international, notamment en suivant l'évolution des économies nationales et en apportant une aide financière aux États ayant des soucis avec leur balance des paiements.
Balance des paiements : document comptable qui retrace l'ensemble des flux économiques et financiers entre un pays et le reste du monde
En 2022, 190 pays sont membres du FMI.
Le groupe de la Banque mondiale agit quant à lui comme une banque de développement. Par le biais de ses institutions, il fournit désormais des financements, des conseils stratégiques et une assistance technique aux pays en développement, ainsi qu'aux établissements privés de ces mêmes pays.
De nombreuses autres banques de développement régionales participent à cette gouvernance et coopération mondiale.
Le FMI est financé par ses pays membres, son stock d'or et les emprunts contractés auprès de ses membres. La Banque mondiale emprunte quant à elle sur les marchés et accorde ensuite des prêts aux pays qu'elle soutient. Leurs sièges respectifs sont à Washington, aux États-Unis.
La Cour internationale de Justice
La gouvernance mondiale passe aussi par une gouvernance judiciaire.
La justice internationale dispose de plusieurs institutions. Parmi elles, la plus ancienne est la Cour permanente d'arbitrage de la Haye, créée en 1899. La plus connue est la Cour internationale de Justice, qui remplace en 1946 la Cour permanente de Justice internationale, affiliée à la SDN.
Ces deux cours siègent au Palais de la paix à la Haye, aux Pays-Bas.
Image 4. Le Palais de la paix
Ces cours permettent ainsi d'appliquer le droit international dans le cadre de conflits et crimes touchant l'ensemble de la communauté internationale.
Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC)
Créé en 1988, le GIEC est rattaché à l'Organisation météorologique mondiale et au Programme des Nations unies pour l'environnement. Il évalue par cycles les recherches existantes sur la situation climatique et publie des rapports pour récapituler ces informations aux responsables politiques.5
Il est composé de 195 États membres et son siège est à Genève, en Suisse.
Avec d'autres institutions et ONG, il fait partie des structures agissant pour une meilleure gouvernance climatique. Les États se réunissent ainsi chaque année depuis 1995 lors d'une Conference of Parties (COP) pour s'accorder sur des mesures afin de lutter contre le changement climatique. Comme toute affaire politique, la coordination reste lente.
Relations internationales
Cette gouvernance mondiale régit ainsi les relations internationales et tente de désamorcer des conflits ou d'en prévenir, notamment dans le domaine économique et militaire.
La diplomatie économique avec le G7 et le G20
Le G7 et le G20 sont des groupes de discussion entre les premières puissances économiques mondiales.
Créé en 1975, le G7 est un exemple indéniable de la domination économique occidentale.
En place depuis 1999, le G20 est preuve de la croissance économique rapide des nouvelles puissances.
Comme d'autres rencontres diplomatiques, ils permettent de résoudre certaines crises. Ainsi, lors du G20 de 2009 à Londres, les pays se sont mis d'accord sur des mesures pour limiter les effets de la crise économique des subprimes.
À l'inverse, ces rendez-vous peuvent aussi engendrer des conflits. Lors du G7 de 2021 à Cornwall (Canada), les dirigeants du Royaume-Uni, des États-Unis et de l'Australie se sont entendus sur un nouveau partenariat, surnommé Aukus, entrainant l'annulation par les Australiens d'une commande de sous-marins français et une crise diplomatique entre la France et les pays anglo-saxons.6
Les interventions militaires
La prévention des conflits armés est un des objectifs de cette gouvernance mondiale et des différents organismes régionaux. Dans les faits, la paix est difficile à appliquer et à maintenir.
L'ONU dispose, via le Conseil de sécurité, d'une force militaire constituée de soldats de certains États membres déployés au nom de l'ONU. On les surnomme les Casques bleus. Leurs interventions contribuent à maintenir la paix, bien que le succès de ces missions ne soit pas toujours assuré.
Ainsi, la présence des Casques bleus en République démocratique du Congo permet en 2006 la tenue d'élections libres, mais leur maintien dans la région jusqu'à ce jour est vue d'un mauvais œil par une partie de la population qui manifeste violemment pour leur départ.
Gouvernance mondiale - Points clés
- La gouvernance mondiale est l'effort d'un acteur mondial pour régler un problème international, ainsi que l'ensemble des régulations supranationales.
- La gouvernance mondiale se met en place après la Seconde Guerre mondiale et poursuit sa construction parallèlement à la mondialisation.
- Parmi les institutions internationales, on a des organisations mondiales, culturelles, économiques et régionales.
- Les organisations non gouvernementales (ONG) participent à la gouvernance mondiale, mais ne sont pas des institutions internationales à proprement parler.
- Fondée en 1945, l'Organisation des Nations unies (ONU) est la principale institution internationale.
- Elle agit dans de nombreux domaines par le biais de sous-organes, parmi lesquelles on retrouve l'OMC, l'OMS, le FMI, la Cour internationale de Justice ou le GIEC.
- Les relations internationales se font par le biais de groupes de discussion comme le G7 ou le G20 pour la gestion d'affaires économiques et militaires.
Références
- Image 1. International Monetary Fund formed 1945 (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:International_Monetary_Fund_formed_1945_(15839176617).jpg) par Archives New Zealand (https://www.flickr.com/people/35759981@N08) Autorisé par CC BY-SA 2.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/2.0/deed.fr)
- Image 2. Parc de la Francophonie, Québec (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Parc_de_la_Francophonie_-_005.jpg) par Jeangagnon (https://commons.wikimedia.org/wiki/User:Jeangagnon) Autorisé par CC BY-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/deed.fr)
- Image 3. Logo of the World Health Organization (https://www.flickr.com/photos/41916075@N06/5726737993) par United States Mission Geneva (https://www.flickr.com/photos/us-mission/) Autorisé par CC BY-ND 2.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-nd/2.0/deed.fr)
- JOHNSON Sarah, « Covid vaccine inequity due to ‘racism rooted in slavery and colonialism », The Guardian (30 avril 2022, consulté 15 janvier 2023)
- LÉIA SANTACROCE, EMELINE FÉRARD, « 10 choses à savoir sur le GIEC », Geo (3 décembre 2021 MàJ 20 décembre 2021, consulté 15 janvier 2023)
- C. A. « Le G20 a-t-il encore une utilité ? », Le Progrès (30 octobre 2021, consulté 15 janvier 2023)
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Questions fréquemment posées en Gouvernance mondiale
Quels sont les acteurs de la gouvernance mondiale ?
Les acteurs de la gouvernance mondiale sont les États, les institutions internationales et les organisations non gouvernementales.
Quels sont les enjeux de la gouvernance mondiale ?
Les enjeux de la gouvernance mondiale sont de réguler la mondialisation, pour construire un monde stable et le plus juste possible face aux interdépendances des États et aux risques divers (économiques, diplomatiques, climatiques, etc.)
Pourquoi une gouvernance mondiale est nécessaire ?
Une gouvernance mondiale est nécessaire pour réguler la mondialisation et les relations internationales.
Quelles sont les limites de la gouvernance ?
Parmi les limites de la gouvernance mondiale, on compte la souveraineté des États à leur échelle, les différentes normes, civilisations et cultures et enfin qui endosse le rôle de leader dans cette gouvernance.
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