Politiques de l'offre

Définition des politiques de l'offre

Les politiques de l'offre sont définies comme suit :

Diagramme de la politique de l'offre

Les politiques de l'offre visent à stimuler l'offre globale (AS) afin d'augmenter la production. Ceci est représenté dans le diagramme ci-dessous. Dans ce cas, la courbe de l'offre globale à long terme se déplace vers la droite et les niveaux de production nationaux, ou le PIB réel, augmentent.

L'idée est que l'augmentation de la production de l'économie (niveaux plus élevés de l'offre globale) stimulera la croissance économique. Les politiques de l'offre visent à supprimer les imperfections du marché afin de rendre la production plus efficace, ce qui peut contribuer à réduire les pressions inflationnistes. Elles visent également à encourager la libre circulation du travail et des capitaux en réduisant les restrictions dans l'économie.

Fig. 1 - L'évolution de l'offre globale à long terme

Politiques interventionnistes de l'offre

Les politiques interventionnistes du côté de l'offre suivent l'idée que l'économie de marché libre ne peut pas atteindre les objectifs souhaités par elle-même sans aucune intervention du gouvernement. De ce point de vue, les politiques interventionnistes sont nécessaires pour augmenter la production totale de l'économie.

Il existe plusieurs types de politiques interventionnistes du côté de l'offre :

Investir dans le capital humain

Le gouvernement peut investir dans le capital humain de deux façons :

1. Investir dans des programmes d'éducation et de formation: l'investissement dans l'éducation et la formation de la main-d'œuvre peut améliorer la qualité et la productivité du travail, ce qui entraîne une croissance économique. Cela se traduit par un déplacement de la courbe LRAS vers la droite au fur et à mesure que les compétences et la productivité des travailleurs augmentent.

2. Investir dans l'amélioration des soins de santé: lorsque les gens ont accès à un système de soins de santé de meilleure qualité, ils sont en meilleure santé, prennent moins de congés de maladie et deviennent plus productifs. L'amélioration des soins de santé entraîne de nombreuses externalités positives et augmente la valeur ajoutée résiduelle dans l'économie à mesure que la productivité s'accroît. Une autre forme de politique de réforme de la santé pourrait consister à décourager les gens d'adopter des comportements malsains comme la consommation de tabac ou d'alcool en augmentant les taxes sur ces types de produits.

Investir dans les nouvelles technologies et l'innovation

L'investissement dans les nouvelles technologies peut également stimuler la production de l'économie. Les gouvernements sont souvent impliqués dans la recherche et le développement (R&D), en plus de créer des incitations pour les entreprises à poursuivre la R&D en leur fournissant des subventions, des aides, des allègements fiscaux ou des brevets pour protéger l'innovation. Le développement de nouvelles technologies et l'innovation technologique peuvent rendre les processus de production plus rapides, moins coûteux et plus efficaces. Cela augmente la productivité totale, la production et l'efficacité de l'économie et déplace la courbe LRAS vers la droite.

Tactique industrielle

Lestactiques industrielles comprennent les politiques gouvernementales qui visent à encourager la croissance et la production dans une certaine industrie. Il peut s'agir de :

1. Soutenir les petites entreprises.

2. Soutenir les industries émergentes.

Le gouvernement peut cibler certaines industries et formes d'entreprises en leur accordant des subventions, des aides ou en diminuant la fiscalité afin d'encourager l'esprit d'entreprise, de stimuler la production et l'emploi et, par conséquent, la croissance économique et la production.

Autres politiques

D'autres politiques comprennent la création delogements abordables , ce qui peut permettre aux gens de déménager plus facilement et de passer de zones moins chères à des zones plus chères (comme les grandes villes) et de trouver des emplois dans les industries qui sont confrontées à des pénuries de main-d'œuvre.

Enfin, l'investissement dans les infrastructures, comme les routes ou les transports, peut augmenter la productivité en réduisant les coûts et en faisant gagner du temps sur le transport des biens et des services. Cela permet également aux gens de faire plus facilement la navette entre leur domicile et leur lieu de travail, ce qui peut augmenter la productivité.

Politiques de l'offre fondées sur le marché

Les économistes de l'offre soutiennent que la croissance économique réelle provient du côté de l'offre de l'économie (offre globale). De ce point de vue, les politiques gouvernementales devraient se concentrer sur la création des conditions qui encouragent le marché à atteindre l'équilibre par le biais des forces du marché plutôt que par la stabilisation. C'est la notion qui sous-tend les politiques de l'offre fondées sur le marché ou le marché libre.

Voyons maintenant quelques exemples de politiques de l'offre fondées sur le marché.

Politiques fondées sur la concurrence

Les politiques fondées sur la concurrence visent à encourager la concurrence au sein de l'économie. Si la concurrence est plus forte entre les entreprises, celles-ci devront réduire leurs coûts, ce qui entraînera une plus grande efficacité de la production et une répartition plus efficace des ressources .

Le gouvernement peut encourager la concurrence dans l'économie de plusieurs façons :

1. Déréglementation : suppression des réglementations dans certains secteurs. L'une des façons d'y parvenir est de supprimer les protections que le gouvernement offre à certaines entreprises. Cela permet de supprimer les barrières à l'entrée, facilitant ainsi l'entrée de nouvelles entreprises sur le marché, ce qui entraîne souvent une baisse des prix et une amélioration de la qualité des produits. La déréglementation peut également impliquer la suppression de certaines réglementations mises en place pour protéger les consommateurs (comme la protection des travailleurs ou les réglementations environnementales). Bien que cela puisse profiter à l'économie de marché, les coûts sociaux de la suppression de ces réglementations peuvent être élevés, ce qui rend cette stratégie discutable.

   • La déréglementation des marchés financiers accroît la concurrence entre les banques et les institutions financières, car elle permet aux concurrents étrangers d'entrer sur le marché.

2. Laprivatisation a lieu lorsque le gouvernement vend à des particuliers ou à des entreprises privées des actifs qui appartenaient auparavant à l'État. L'idée est que les entreprises du secteur privé sont plus susceptibles d'être orientées vers le profit, ce qui peut conduire à une allocation plus efficace des ressources.

3. Lacommercialisation implique le transfert au secteur marchand de la fourniture de biens et de services auparavant gérés par le secteur public. Elle introduit la concurrence dans le secteur public.

4. La libéralisation ducommerce implique la réduction des barrières commerciales entre les différents pays. Le libre-échange entraîne une concurrence accrue et une utilisation plus efficace des ressources.

5. Comportement anticoncurrentiel : les gouvernements peuvent modifier la législation relative aux monopoles afin de réduire la probabilité d'un comportement anticoncurrentiel, encourageant ainsi la concurrence dans le secteur.

Politiques basées sur l'incitation

Les politiques basées sur l'incitation comprennent la diminution de l'imposition pour les travailleurs et les entreprises. Les types de politiques basées sur l'incitation comprennent :

1. Diminution de l'impôt sur le revenu : en diminuant l'impôt sur le revenu, les travailleurs seront incités à travailler plus d'heures, car leur revenu disponible augmente. Cela peut également inciter les personnes sans emploi à en trouver un. Par conséquent, plus de personnes travaillent dans l'économie et la production totale de l'économie augmente, ce qui déplace la courbe LRAS vers la droite.

2. Diminution de l'impôt sur les sociétés : l'impôt sur les sociétés est une taxe que les entreprises paient sur les bénéfices qu'elles réalisent. En réduisant l'impôt sur les sociétés, les entreprises peuvent conserver une plus grande partie de leurs bénéfices, qu'elles peuvent alors utiliser pour investir dans de nouvelles technologies ou dans l'innovation. L'augmentation des investissements entraîne une hausse de la productivité et de la production.

3. Encourager l'épargne: les gouvernements créent des privilèges fiscaux pour l'épargne et privilégient les actionnaires individuels pour encourager l'épargne.

Réforme du marché du travail

Les gouvernements mettent en œuvre des politiques de réforme du marché du travail afin de rendre ce dernier plus compétitif et plus flexible. L'objectif de ces politiques est de réduire le taux naturel de chômage. La réforme du marché du travail comprend :

1. Supprimer le salaire minimum: avoir un salaire minimum national supérieur au taux d'équilibre peut entraîner des inefficacités sur le marché. Par conséquent, en supprimant le salaire minimum, les salaires tomberaient au niveau du taux d'équilibre, ce qui augmenterait l'efficacité du marché du travail.

2. Réduire les allocations de chômage : l'argument ici est que la réduction des allocations de chômage encouragerait ceux qui sont actuellement au chômage à trouver rapidement un emploi. Cela réduirait le taux de chômage naturel.

3. L'affaiblissement du pouvoir des syndicats et la réduction de la sécurité de l'emploi: cela permettrait aux entreprises d'embaucher et de licencier beaucoup plus facilement leurs employés et permettrait une plus grande flexibilité des salaires, ceux-ci devenant plus sensibles aux effets de l'offre et de la demande.

Avantages et limites des politiques de l'offre

Évaluons les forces et les faiblesses des politiques de l'offre.

Points forts des politiques de l'offre

Voici quelques-uns des points forts des politiques de l'offre :

• Augmentation de la productivité: les politiques de l'offre ont la capacité d'augmenter la productivité du travail en diminuant les impôts sur le revenu, en augmentant la mobilité de la main-d'œuvre et en mettant en place divers programmes de formation. Au total, cela permet d'augmenter la production réelle de l'économie.

• Réduire le chômage: les politiques de l'offre peuvent fournir aux travailleurs des compétences et une formation supplémentaires, subventionner les délocalisations (en augmentant la mobilité de la main-d'œuvre) et fournir aux travailleurs des informations supplémentaires sur les possibilités d'emploi. Ces types de politiques interventionnistes réduisent le taux naturel de chômage.

• Réduire la pression inflationniste: les politiques de l'offre visent à augmenter la production globale et l'efficacité de l'économie nationale (en déplaçant la courbe LRAS vers la droite). Si l'économie est en croissance, l'augmentation de l'offre globale sera compensée par une augmentation de la demande globale. Cela signifie qu'il y aura une pression minimale à la hausse sur le niveau des prix (voir la figure 2 ci-dessous).

• Impacts sur l'équité: certaines politiques d'offre, comme la création de programmes de formation et d'éducation pour les travailleurs, peuvent accroître l'équité et la sécurité de l'emploi sur le marché.

• Croissance économique : les politiques de l'offre visent à accroître la productivité par le biais d'incitations et de réformes du travail, ce qui augmente la production globale de l'économie à long terme.

• Concurrence: les politiques de l'offre, y compris les incitations à l'innovation ou à l'adaptation de nouvelles technologies, permettent aux entreprises de devenir plus compétitives sur le marché.

Fig. 2 - Pression inflationniste à long terme

Les faiblesses des politiques de l'offre

Les politiques de l'offre présentent certaines faiblesses :

• Décalage dans le temps: la plupart des politiques de l'offre ne commencent à fonctionner qu'après un long moment. Il y a un décalage entre le moment où la politique est mise en œuvre et celui où elle commence à produire ses effets. Cela signifie que les interventions du côté de l'offre ont tendance à commencer à fonctionner à long terme plutôt qu'à court terme.

• Impacts négatifs sur le budget de l'État: les politiques interventionnistes axées sur l'offre impliquent des dépenses publiques importantes qui pèsent sur le budget de l'État. Les politiques fondées sur le marché impliquent une diminution de la fiscalité, ce qui réduit les recettes publiques et pèse également sur le budget.

• Effetsnégatifs sur l'équité : certaines politiques fondées sur le marché, comme l'abolition du salaire minimum et la déréglementation du marché du travail, ont des effets négatifs sur l'équité, en particulier pour les personnes à très faibles revenus (répartition des revenus).

• Effets négatifs sur l'environnement : la déréglementation de certaines industries peut avoir des effets néfastes sur l'environnement. Par exemple, les entreprises peuvent commencer à augmenter leurs émissions en raison de l'absence de réglementation concernant leur secteur d'activité.

Voyons maintenant les effets des politiques de l'offre sur les différents marchés.

Le marché du travail

Comme mentionné précédemment, la réduction de l'impôt sur le revenu peut encourager la productivité, car les travailleurs sont plus disposés à travailler lorsque leur revenu disponible augmente.

Les politiques d'offre se concentrent souvent sur l'augmentation de la mobilité de la main-d'œuvre, afin que les travailleurs puissent facilement se déplacer d'un endroit à l'autre (par exemple des zones rurales vers les grandes villes). Cela permet d'augmenter la productivité en influençant la flexibilité du marché du travail.

En raison de l'augmentation de la production dans l'économie, l'efficacité augmente également en raison de l'allocation plus optimale des ressources (dans ce cas, la main-d'œuvre).

Le marché des produits et la compétitivité

Les gouvernements encouragent les entreprises à apporter des améliorations au niveau de l'offre par le biais de subventions et d'aides qui favorisent l'innovation et l'utilisation de nouvelles technologies. Cela peut augmenter les performances et la compétitivité des entreprises.

La déréglementation est utilisée pour réduire les barrières à l'entrée dans certaines industries et encourager les nouveaux arrivants sur le marché. Cela permet d'accroître la compétitivité et l'efficacité du marché.

En outre, certaines politiques d'offre visent à réduire les coûts de production des entreprises et à diminuer le pouvoir des monopoles. Cela conduit à des marchés plus compétitifs en termes de prix et diminue les pressions inflationnistes liées aux coûts.

Le marché des capitaux

La déréglementation des marchés financiers accroît la concurrence entre les banques et les institutions financières, car elle permet aux concurrents étrangers d'entrer également sur le marché. Cela augmente l'offre de fonds et diminue les coûts d'emprunt pour les entreprises. La suppression de ces contrôles augmente également les investissements en provenance de l'étranger.

En réduisant l'impôt sur les sociétés et en déréglementant les marchés, le gouvernement encourage également l'esprit d'entreprise et la prise de risque.

Enfin, en générant certains privilèges fiscaux et en privilégiant les actionnaires individuels, le gouvernement encourage l'épargne. Cependant, si les taux d'intérêt sont très bas, cela pourrait avoir l'effet inverse, à savoir que l'épargne est découragée.

Exemples de politiques de l'offre

Les exemples les plus célèbres de politiques de l'offre dans le monde réel sont :

• Reagonomics aux États-Unis,
• Abenomics au Japon,
• Thatchernomics au Royaume-Uni.

Ces exemples montreront les applications pratiques des politiques de l'offre pour la croissance économique, illustrant à la fois les stratégies interventionnistes et celles basées sur le marché

Les Reaganomics aux États-Unis

Les politiques économiques mises en œuvre pendant la présidence de Ronald Reagan dans les années 1980, souvent appelées "Reaganomics", sont des exemples d'économie de l'offre. Reagan a mis en place des réductions d'impôts à grande échelle (Economic Recovery Tax Act de 1981) visant à stimuler l'investissement et la croissance économique. Cette politique, qui constitue un principe fondamental de la théorie de l'offre, partait du principe que la réduction de la charge fiscale des riches les inciterait à investir et à dépenser davantage, ce qui stimulerait la croissance économique. Cependant, ces politiques ont également entraîné une augmentation des inégalités de revenus et des déficits budgétaires importants.

Les Abenomics au Japon

Lancées par le premier ministre Shinzo Abe en 2012, les "Abenomics" ont incorporé des politiques d'offre visant à mettre fin à la longue période déflationniste du Japon. L'une des trois "flèches" des Abenomics était les réformes structurelles, notamment les réformes du marché du travail et de la gouvernance d'entreprise, afin de stimuler le potentiel économique du Japon.

Les Abenomics au Royaume-Uni

Lorsque Margaret Thatcher était Premier ministre (1979-1990), le gouvernement britannique a mené une série de politiques axées sur l'offre, en mettant l'accent sur la déréglementation. Les principales industries, telles que les télécommunications, le gaz et les compagnies aériennes, ont été déréglementées afin de stimuler la concurrence et d'accroître l'efficacité. Cela a conduit à une expansion de ces industries et a contribué à la croissance économique. Cependant, des critiques ont également été émises concernant l'augmentation des inégalités et les impacts négatifs sur certaines régions.