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Sauter à un chapitre clé
Comprendre les dépenses des collectivités locales
Tu t'es peut-être demandé : "Qu'est-ce que les dépenses des collectivités locales ?". En étant ici, tu as fait un premier pas crucial vers la compréhension d'un aspect fondamental de la macroéconomie. Notamment, les dépenses des collectivités locales constituent une partie essentielle de l'exécution du budget de toute nation.
Les dépenses des gouvernements locaux font référence à l'argent dépensé par les autorités locales pour fournir des services publics tels que l'éducation, la sécurité publique, les routes et les soins de santé. Elles comprennent également les dépenses d'investissement, comme les bâtiments publics ou les infrastructures.
Par exemple, si une collectivité locale décide de construire une nouvelle bibliothèque, l'argent dépensé pour ce projet entre dans les dépenses des collectivités locales. Cela englobe tout : les honoraires de l'architecte, les matériaux de construction, le coût de la main-d'œuvre et les livres qui seront conservés dans l'établissement.
Définition et importance des dépenses des collectivités locales
Les dépenses des collectivités locales, comme indiqué ci-dessus, englobent l'ensemble des dépenses effectuées par les collectivités locales pour fournir des services publics et réaliser des investissements. Ces dépenses sont essentielles au maintien ou à l'amélioration de la qualité de vie au sein d'une zone locale.
On ne saurait trop insister sur l'importance des dépenses des collectivités locales, car elles permettent aux communautés d'avoir accès aux services et aux infrastructures nécessaires. En fait, l'efficacité des dépenses des collectivités locales a un impact direct sur le niveau de vie d'une région.
- Garantir l'accès à des services publics de qualité : L'éducation, les soins de santé, la sécurité publique et d'autres services sont primordiaux. Ces services, financés par les dépenses des collectivités locales, assurent le bien-être des résidents locaux.
- Stimuler la croissance économique locale : Les investissements dans les infrastructures et autres projets d'investissement stimulent l'activité économique, créent des emplois et favorisent la croissance de l'industrie.
Facteurs influençant les dépenses des collectivités locales
Différents facteurs peuvent influencer les dépenses des collectivités locales :
- Les conditions économiques : Celles-ci affectent les flux de revenus des gouvernements locaux, influençant leur capacité à dépenser.
- La taille de la population et les données démographiques : Des populations plus nombreuses ou ayant des besoins particuliers peuvent entraîner des coûts de services publics plus élevés.
- Les décisions politiques : Les décisions politiques et les priorités de gouvernance façonnent également l'étendue et la nature des dépenses des collectivités locales.
En approfondissant le premier point, les conditions économiques locales peuvent fortement influencer les dépenses des collectivités locales. Par exemple, lors d'une reprise économique locale, les recettes provenant des impôts locaux peuvent augmenter. Par conséquent, il peut y avoir une augmentation significative des dépenses des collectivités locales pour les services publics et les projets d'investissement.
Effets et implications des dépenses des collectivités locales
Dans le monde de la macroéconomie, peu d'éléments fonctionnent de manière isolée. Une augmentation ou une diminution des dépenses des collectivités locales déclenche plusieurs effets et entraîne des implications importantes :
- La performance économique nationale : Les dépenses des collectivités locales, dans leur ensemble, contribuent de manière significative aux dépenses globales d'une nation. Elles ont donc des conséquences indirectes sur des facteurs tels que le PIB et la dette nationale.
- Les niveaux de pauvreté et les inégalités : Une bonne répartition des dépenses des collectivités locales peut contribuer à la réduction de la pauvreté et à l'égalité des chances en termes d'accès aux services publics.
- Compétitivité économique : Les dépenses d'infrastructure affectent la compétitivité économique d'une région en attirant ou en dissuadant les entreprises et les investissements.
Imagine qu'un gouvernement local décide de consacrer une grande partie de son budget à l'éducation, de construire des écoles et d'embaucher des enseignants. Cette décision permettrait non seulement de créer des emplois et de stimuler l'économie locale, mais aussi d'ouvrir la voie à des gains économiques à long terme grâce à une main-d'œuvre plus instruite.
Types de dépenses des collectivités locales
Lorsqu'il s'agit de gérer les finances, les collectivités locales, comme les ménages ou les entreprises, doivent suivre leurs dépenses. Mais à la différence des ménages et des entreprises, leurs dépenses sont généralement réparties en catégories spécifiques basées sur la nature des dépenses. Comprendre ces catégories peut te donner un aperçu clair de la façon dont ton gouvernement local alloue ses fonds et donne la priorité à divers services et projets.
Les dépenses récurrentes dans les collectivités locales
Les dépensesrécurrentes, également appelées dépenses opérationnelles ou dépenses courantes, couvrent les coûts quotidiens que les collectivités locales doivent payer pour fournir des services à leurs résidents. Ce sont les coûts qui se répètent au cours des cycles budgétaires et qui doivent être payés, que de nouveaux projets soient entrepris ou non.
Ces dépenses comprennent généralement :
- Les salaires du personnel et les dépenses connexes.
- Le fonctionnement et l'entretien des infrastructures publiques
- Les coûts associés à la fourniture de services publics tels que l'éducation, les soins de santé et la gestion des déchets.
Si ton conseil local emploie des enseignants pour les écoles publiques, les salaires versés à ces enseignants constituent une dépense récurrente. De même, l'entretien courant d'un parc public, comme la tonte du gazon, le vidage des poubelles et la réparation des installations, fait également partie des dépenses récurrentes.
Dépenses d'investissement dans les collectivités locales
Les dépenses d'investissement sont des coûts peu fréquents que les administrations locales encourent lorsqu'elles entreprennent de nouveaux projets ou effectuent des réparations ou des mises à niveau importantes des infrastructures existantes. Ces dépenses comprennent les dépenses liées à la construction de nouvelles écoles, de routes ou d'établissements de santé, ou les rénovations et mises à niveau importantes des infrastructures existantes.
Ces dépenses ont généralement un impact à long terme et sont généralement financées par des options de financement à long terme. Voici quelques exemples de dépenses d'investissement :
- La construction de nouvelles infrastructures (telles que des routes, des bibliothèques ou des parcs publics).
- Rénovations ou mises à niveau majeures de l'infrastructure existante
- Achat de terrains ou d'actifs destinés à une utilisation à long terme.
Bien que les projets d'investissement soient plus coûteux au départ, ils offrent des avantages importants à long terme. Par exemple, la construction d'une nouvelle bibliothèque offre non seulement un lieu d'apprentissage et de rassemblement communautaire, mais peut également stimuler l'économie locale en créant des emplois pendant sa construction et son fonctionnement.
Dépenses diverses des administrations locales
La catégorie des dépenses diverses est un peu un fourre-tout qui comprend toutes les dépenses qui ne sont pas couvertes par les catégories des dépenses récurrentes ou des dépenses d'investissement. Ces dépenses varient souvent de façon marquée d'une entité gouvernementale locale à l'autre, en fonction de leur situation et de leurs responsabilités spécifiques.
Voici quelques exemples de ces dépenses :
- Le service de la dette, qui couvre le coût du remboursement des fonds empruntés.
- Dons et subventions aux organisations locales à but non lucratif
- Les dépenses d'urgence en réponse à des situations imprévues, telles que les catastrophes naturelles ou les urgences de santé publique.
Prends l'exemple d'une situation dans laquelle ton gouvernement local a contracté un prêt pour construire un nouvel hôpital public. Les paiements réguliers effectués pour assurer le service de ce prêt entreraient dans la catégorie des dépenses diverses. De plus, si ton gouvernement local fournit une aide financière à une organisation caritative locale ou doit entreprendre des réparations d'urgence après une forte tempête, ces dépenses entreraient également dans cette catégorie.
Comparaison des dépenses de l'État et des collectivités locales
Lorsque tu te plonges dans la macroéconomie et les thèmes financiers, tu découvres rapidement que les modèles de dépenses varient considérablement entre les différents niveaux de gouvernement. C'est certainement le cas lorsque tu compares les dépenses de l'État et des collectivités locales. Les deux niveaux de gouvernement ont des responsabilités et des domaines d'intervention distincts qui façonnent sensiblement leurs habitudes de dépenses. Explorons ces variations plus en profondeur.
Variation des dépenses des gouvernements locaux et des États
Lorsque nous parlons de variations dans les dépenses des gouvernements locaux et des États, nous faisons référence aux différences dans la façon dont ces deux niveaux de gouvernement allouent les fonds dont ils disposent. Ces différences peuvent être observées sur plusieurs plans, notamment l'ampleur des dépenses, le type de dépenses et les services ou projets spécifiques financés.
Les principaux points de variation sont les suivants :
- Dépenses totales : L'échelle des opérations, des responsabilités et des sources de revenus rend souvent les dépenses de l'État plus importantes que celles des gouvernements locaux.
- Les priorités en matière de dépenses : Bien que les deux niveaux se concentrent sur des services cruciaux tels que l'éducation, les soins de santé et les infrastructures, il peut y avoir des différences dans l'établissement des priorités. Le plus souvent, les gouvernements locaux sont plus impliqués dans l'enseignement primaire et secondaire et les infrastructures locales, tandis que les États peuvent se concentrer davantage sur l'enseignement supérieur et les infrastructures régionales.
- Sources de financement : Les gouvernements des États ont généralement des assiettes fiscales plus larges et sont plus impliqués dans les programmes de transferts intergouvernementaux que les gouvernements locaux.
Imagine que tu compares deux juridictions voisines, l'une étant un État et l'autre une zone de conseil local au sein de cet État. Tu pourrais constater que si l'État alloue une part importante de son budget à la gestion des universités et des grands axes routiers, le conseil local dépense davantage pour les écoles primaires et les parcs locaux. De plus, les dépenses totales de l'État peuvent être beaucoup plus importantes en raison de son assiette fiscale plus large et des subventions fédérales qu'il reçoit.
Prends le temps de réfléchir à la façon dont ces différences influencent la nature des services publics dans ta région. L'État peut se concentrer davantage sur des initiatives stratégiques à long terme qui déterminent de manière significative l'orientation du développement de ta région. Simultanément, les dépenses de ton conseil local ont un impact direct sur la qualité et la fourniture des services quotidiens dont tu dépends, comme la collecte des déchets ou les routes locales.
Facteurs induisant des différences dans les dépenses de l'État et des collectivités locales
Divers facteurs expliquent ces différences de dépenses entre l'État et les collectivités locales. Comprendre ces facteurs peut te permettre de mieux appréhender la gestion des finances publiques à ces niveaux de gouvernement.
- L'étendue des responsabilités : Les gouvernements des États ont généralement des champs de responsabilités plus larges que les gouvernements locaux, ce qui a un impact sur la nature et l'ampleur de leurs dépenses.
- Sources de revenus : Chaque niveau de gouvernement a des sources de revenus différentes. Par exemple, les gouvernements des États ont généralement accès à des sources de revenus plus diversifiées, ce qui peut permettre des dépenses plus importantes.
- Exigences législatives : Les lois et les règlements dictent les responsabilités et les engagements financiers de chaque niveau de gouvernement, ce qui influence leur comportement en matière de dépenses.
Considère le scénario suivant : le gouvernement d'un État est responsable du financement des grands projets d'infrastructure tels que les autoroutes, tandis qu'un conseil local est responsable des routes locales. Étant donné les coûts plus élevés associés aux autoroutes, l'État aura naturellement des dépenses d'investissement plus élevées. Supposons qu'une loi de l'État exige qu'une certaine proportion du budget de l'État soit allouée aux soins de santé. Dans ce cas, cette exigence législative peut être un facteur déterminant pour que l'État ait des dépenses de santé plus importantes que les gouvernements locaux.
En termes de recettes, le gouvernement d'un État peut s'appuyer de manière significative sur l'impôt sur le revenu, l'impôt sur les sociétés et les transferts intergouvernementaux, ce qui lui permet d'engager des dépenses importantes. En revanche, les collectivités locales, qui sont principalement financées par l'impôt foncier et les taxes sur les entreprises de moindre envergure, peuvent avoir des budgets plus modestes et donc des dépenses moindres. Ces différences dans les sources de revenus sont essentiellement à l'origine des différences dans les dépenses de l'État et des collectivités locales.
Budgets des collectivités locales et examen des dépenses
La création d'un budget de collectivité locale est un processus complexe qui comporte de nombreuses étapes, depuis la rédaction et la proposition jusqu'à l'examen et l'approbation. Une fois le budget mis en œuvre, il est tout aussi important de procéder à des examens périodiques des dépenses. Ce double processus de préparation et d'examen permet de s'assurer que les fonds des collectivités locales sont utilisés de manière efficace et efficiente. Examinons de plus près le fonctionnement de ces processus.
Processus de préparation du budget des collectivités locales
Lapréparation du budget d'une collectivité locale est un processus participatif qui consiste à estimer les recettes futures, les environnements de dépenses et à les structurer dans un cadre budgétaire qui guide les activités fiscales de la collectivité locale pour une période donnée, généralement une année.
Voici une décomposition étape par étape du processus de préparation du budget :
- Définition des objectifs : Le processus commence par la définition d'objectifs stratégiques. Ceux-ci reflètent les priorités de la collectivité locale pour la période budgétaire à venir et servent de guide pour les allocations budgétaires.
- Prévision des recettes : L'étape suivante consiste à estimer les recettes du gouvernement provenant de diverses sources, telles que les impôts, les redevances, les aides et les subventions.
- Planification des dépenses : Il s'agit de planifier la manière dont les fonds seront alloués aux différents services et projets publics en fonction des objectifs fixés et des recettes estimées.
- Consultation des parties prenantes : Tout au long du processus, les représentants du gouvernement local consultent les parties prenantes. Il peut s'agir de groupes communautaires, de chefs d'entreprise, de prestataires de services publics et autres, afin de s'assurer que le budget reflète les besoins et les priorités de la communauté.
- Projet de proposition : Le projet de proposition de budget est ensuite présenté au conseil local pour examen et discussion.
- Approbation : Après les ajustements et les modifications nécessaires, le conseil local approuve le budget, le préparant ainsi à être mis en œuvre.
Prenons un exemple simple : un conseil local a pour objectif d'améliorer son système d'éducation publique au cours de l'année à venir. Après avoir estimé ses revenus prévisionnels, il affecte des montants spécifiques à l'embauche d'enseignants supplémentaires, à la modernisation des installations scolaires et à la fourniture de ressources éducatives. Des consultations avec les parties prenantes (comme les enseignants, les parents et les experts en éducation) sont organisées pour affiner ces plans. Une première version de ce budget est ensuite présentée au conseil local et, après un examen approfondi, est approuvée pour être mise en œuvre.
En coulisses, le processus de préparation du budget est sous-tendu par une philosophie connue sous le nom de "budgétisation basée sur les performances". Plutôt que de baser l'allocation des fonds uniquement sur les dépenses historiques, cette approche se concentre sur la réalisation d'objectifs de performance spécifiques. Par exemple, si un conseil local s'est engagé à réduire son empreinte sur les déchets, son budget pourrait être davantage consacré aux initiatives de recyclage, à l'éducation à l'environnement et à l'application des réglementations relatives à l'élimination des déchets. Cela crée un lien entre le financement et les résultats, garantissant que l'argent public est lié à des résultats significatifs et mesurables.
Mécanisme d'examen des dépenses dans les collectivités locales
Le processus d'examen des dépenses dans les collectivités locales implique une évaluation systématique de la façon dont les fonds sont utilisés et si les allocations budgétaires atteignent les résultats escomptés. Il s'agit essentiellement d'un "bilan de santé" du processus de mise en œuvre du budget.
Le processus d'examen des dépenses comprend généralement les étapes suivantes :
- Le contrôle : Des contrôles réguliers permettent de s'assurer que les fonds sont dépensés comme prévu et qu'il n'y a pas de dépenses non autorisées ou de gaspillage.
- Évaluation : Ici, l'accent est mis sur la mesure du "résultat" des dépenses. Elle évalue si les dépenses allouées donnent les résultats escomptés et si les buts et objectifs prédéfinis sont atteints.
- Mesures correctives : Si des problèmes ou des variations sont découverts, le gouvernement local prend des mesures correctives. Il peut s'agir de réaffecter des fonds, de modifier le budget ou de changer les pratiques de dépenses.
- Rapports : Enfin, les conclusions des examens sont présentées dans des rapports. Ces rapports d'examen des dépenses sont partagés avec les décideurs, les parties prenantes et souvent le public afin de maintenir la transparence et l'intégrité des dépenses publiques.
Supposons qu'une administration locale décide de financer un projet visant à améliorer la qualité des routes. Au cours du processus d'examen des dépenses, il se peut que l'on découvre que les fonds ont été dépensés conformément au plan, mais que l'amélioration de l'état des routes n'a pas été à la hauteur des espérances. Cette découverte pourrait déclencher une évaluation de l'efficacité du projet, en cherchant à savoir si les entrepreneurs fournissaient un travail de qualité ou si les matériaux routiers utilisés étaient conformes aux normes. En fonction de ses conclusions, le gouvernement local pourrait négocier de nouvelles conditions avec l'entrepreneur, allouer des ressources supplémentaires ou, dans les cas les plus graves, résilier le contrat. Ensuite, l'incident et sa résolution seront documentés dans le rapport d'examen des dépenses.
Certaines collectivités locales ont recours à des audits de performance pour les aider dans leur examen des dépenses. Les audits de performance fournissent une évaluation indépendante des programmes et des dépenses, permettant de déterminer si les activités gouvernementales atteignent les résultats escomptés et si elles sont menées de manière économique et efficace. En identifiant tous les domaines de gaspillage, d'inefficacité ou de non-conformité, les audits de performance peuvent apporter une contribution précieuse au processus de prise de décision financière et de budgétisation.
Contrôle des dépenses des collectivités locales
Le contrôle des dépenses des collectivités locales est un aspect essentiel de la responsabilité fiscale. Des mesures de contrôle efficaces garantissent que les fonds publics sont utilisés de manière économique, efficiente et efficace pour fournir des services publics et atteindre les objectifs politiques. Elles visent également à prévenir toute mauvaise gestion financière ou tout détournement de fonds. Lis la suite pour approfondir les techniques utilisées, les défis rencontrés et les facteurs de réussite impliqués dans la régulation des dépenses des collectivités locales.
Techniques de contrôle des dépenses des collectivités locales
Lestechniques de contrôle des dépenses sont des outils ou des méthodes utilisés par les collectivités locales pour surveiller et réguler leurs dépenses. Ces techniques permettent de maintenir la discipline fiscale et de s'assurer que les dépenses ne dépassent pas les fonds disponibles.
Plusieurs techniques de contrôle sont couramment utilisées par les gouvernements locaux :
- Plafonds de dépenses : Fixer une limite maximale aux dépenses totales ou aux dépenses par catégorie permet d'éviter les dépenses excessives. Ces plafonds doivent idéalement être déterminés en fonction d'estimations de recettes réalistes et de priorités stratégiques.
- Révisions budgétaires : La réévaluation et l'ajustement réguliers du budget permettent aux collectivités locales de répondre à l'évolution des circonstances et de garder les dépenses sous contrôle.
- Suivi des performances : Le fait de lier les allocations budgétaires à des objectifs de performance motive les prestataires de services publics à fournir un bon rapport qualité-prix, puisque leur financement dépend de leur performance.
- Centralisation des achats : En centralisant les processus d'approvisionnement, les gouvernements locaux peuvent potentiellement accéder à des remises sur volume et éliminer les dépenses inutiles.
- Audits externes : Des examens réguliers effectués par des auditeurs externes permettent une surveillance indépendante, aidant à détecter et à prévenir les pratiques de dépenses frauduleuses ou inefficaces.
- Transparence et examen public : La publication d'informations détaillées sur le budget et les dépenses peut inviter à un examen public, ce qui peut dissuader les dépenses inutiles ou gaspillées.
Les défis du contrôle des dépenses des collectivités locales
Bien que les collectivités locales s'efforcent de contrôler efficacement leurs dépenses, elles sont souvent confrontées à plusieurs défis :
- Des revenus imprévisibles : Les fluctuations des flux de recettes, en particulier celles liées aux cycles économiques, rendent le respect du budget difficile.
- Mandats non financés : Les lois ou les réglementations peuvent obliger les gouvernements locaux à financer certains services ou projets sans fournir les recettes correspondantes, ce qui pèse sur les budgets.
- Augmentation de la demande de services : À mesure que les populations augmentent et que les demandes sociétales évoluent, les gouvernements locaux sont souvent soumis à des pressions pour étendre ou améliorer les services publics, ce qui peut entraîner une escalade des coûts.
- Limites organisationnelles : Un contrôle efficace des dépenses nécessite des systèmes et des capacités de gestion financière solides, que toutes les collectivités locales ne possèdent pas forcément.
Par exemple, une collectivité locale peut créer une école publique en réponse à l'augmentation de la demande d'éducation dans sa localité. Cependant, si la population continue de croître rapidement ou si les normes éducatives augmentent au niveau national, le maintien ou l'amélioration des normes éducatives pourrait devenir un défi et entraîner une escalade des coûts. Une telle escalade des coûts pourrait grever le budget et nécessiter des mesures rigoureuses pour contrôler les dépenses excessives.
Facteurs de réussite pour un contrôle efficace des dépenses des collectivités locales
Les facteurs deréussite sont des éléments ou des conditions qui contribuent de manière significative au contrôle efficace des dépenses des collectivités locales. Les facteurs clés de succès sont souvent liés à la structure organisationnelle, aux compétences, aux pratiques de gouvernance et à l'environnement sociopolitique.
Voici quelques facteurs de réussite jugés cruciaux pour un contrôle efficace des dépenses :
- Une bonne budgétisation : L'élaboration d'un budget bien informé, réaliste et stratégique est la première étape vers le contrôle des dépenses. Un budget crédible sert de feuille de route pour les dépenses autorisées, ce qui facilite son application.
- Une gestion financière compétente : Disposer d'une équipe financière compétente est crucial. Elle doit avoir les compétences techniques nécessaires pour tenir à jour les systèmes comptables, effectuer des analyses budgétaires, faire des prévisions et exécuter d'autres tâches de gestion financière.
- Une surveillance solide : Un suivi régulier, des contrôles internes, des audits externes et des rapports sont indispensables pour détecter et prévenir la mauvaise gestion financière.
- Engagement politique : Les élus doivent s'engager en faveur de la responsabilité financière. Sans leur soutien, la mise en place de contrôles rigoureux des dépenses pourrait s'avérer difficile.
- Participation du public : Encourager l'engagement du public dans les processus budgétaires peut accroître la transparence, identifier les préférences de la communauté et favoriser la responsabilité fiscale.
Prenons l'exemple d'une collectivité locale qui excelle dans le contrôle de ses dépenses. Elle coïncide avec tous les facteurs clés de succès. Elle élabore un budget fondé sur des prévisions de recettes réelles et des priorités politiques, dispose d'un service financier compétent qui exécute en douceur toutes les opérations financières nécessaires et encourage une surveillance rigoureuse par le biais d'audits réguliers. De plus, ses représentants élus sont responsables et encouragent la participation du public aux décisions budgétaires. Une telle collectivité locale a plus de chances de réussir à maîtriser ses dépenses.
Dépenses des collectivités locales - Principaux enseignements
- Dépenses récurrentes : Il s'agit des coûts quotidiens que les collectivités locales engagent pour fournir des services à leurs résidents, tels que les salaires du personnel, le fonctionnement et l'entretien des infrastructures publiques, et les coûts associés à la fourniture de services publics.
- Dépenses d'investissement : Il s'agit de coûts importants que les administrations locales encourent lorsqu'elles entreprennent de nouveaux projets ou effectuent des réparations ou des mises à niveau importantes sur les infrastructures existantes. Ces dépenses ont généralement un impact à long terme.
- Dépenses diverses : Cette catégorie incorpore les dépenses qui ne sont pas incluses dans les catégories de dépenses récurrentes ou de dépenses en capital. Il peut s'agir de dépenses telles que le service de la dette, les dons et subventions aux organisations locales à but non lucratif, et les dépenses d'urgence.
- Variation des dépenses de l'État et des collectivités locales : Il existe des différences notables dans les modèles de dépenses entre l'État et les gouvernements locaux en raison de facteurs tels que l'étendue des responsabilités, la diversité des sources de revenus et les exigences législatives.
- Budgets des gouvernements locaux et examen des dépenses : Il s'agit du processus de définition des objectifs stratégiques, de prévision des recettes, de planification des dépenses, de consultation des parties prenantes, et de proposition et d'approbation d'un budget. L'examen des dépenses permet ensuite de contrôler et d'évaluer l'utilisation des fonds et de prendre des mesures correctives si nécessaire.
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Questions fréquemment posées en Dépenses du gouvernement local
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