Exigences de contenu local

Exemples d'exigences en matière de contenu local

À l'époque contemporaine, les exemples d'exigences en matière de contenu local se sont généralisés. C'est plutôt le résultat de la dernière récession mondiale de 2008. Dans cette section, nous aborderons deux exemples exceptionnels d'exigences en matière de contenu local. Le premier exemple est celui du bassin de l'Amu Darya et des traités régionaux signés en ²⁰¹¹². Il s'agit plutôt d'un bon exemple d'exigences de contenu local et de leurs effets sur le marché du travail. En plus de cela, nous couvrirons le projet de loi indonésien sur l'exploitation des minerais et du charbon de ²⁰⁰⁸³ dans le contexte des exigences de contenu local. Ce dernier est lié aux matériaux plutôt qu'au marché du travail.

Exemples d'exigences en matière de contenu local : Le bassin de l'Amu Darya et les traités régionaux

Le fleuve Amu Darya coule près du Turkménistan, de l'Afghanistan et de l'Ouzbékistan et atteint les frontières du Pakistan. Le fleuve joue un rôle essentiel dans la vie de près de 40 millions de personnes autour du bassin de la mer d'Aral. L'agriculture est une ressource économique cruciale pour la population autour de la zone, et le fleuve est indissociable de cette activité économique. D'autre part, les bénéfices du fleuve ne sont pas uniquement liés à la structure agricole, mais ils offrent une contribution exceptionnelle aux applications industrielles et à la production d'électricité. Il s'agit donc de l'une des veines vitales de l'Afghanistan.

Le bassin de l'Amu Darya et les traités régionaux garantissent la règle générale des directives d'exploration et de production pour les entreprises qui veulent faire des affaires dans la région. Néanmoins, contrairement aux exigences en matière de contenu local qui imposent certaines directives pour l'utilisation de matériaux locaux, le traité sur le bassin de l'Amu Darya et les traités régionaux mettent l'accent sur l'amélioration de la situation des travailleurs locaux.

Selon l'article 20 des traités régionaux et du bassin de l'Amu Darya, l'entrepreneur doit employer une main-d'œuvre locale qualifiée de nationalité ^afghane2. Il s'agit d'une exigence de contenu local à deux points de vue. La première consiste à protéger les entreprises locales de la concurrence puisque les salaires des travailleurs doivent être les mêmes que ceux des entreprises locales. En outre, l'accord garantit le développement structurel de l'Afghanistan puisque le nombre de travailleurs qualifiés et d'emplois augmentera. Le bassin de l'Amu Darya et les traités régionaux garantissent l'embauche de ressortissants afghans et, après un certain temps de formation et un processus d'embauche constant, l'entrepreneur doit remplacer son personnel expatrié par des ressortissants afghans qualifiés au fur et à mesure qu'ils deviennent disponibles.

Comme tu peux le constater, le bassin de l'Amu Darya et les traités régionaux constituent une exigence de contenu local qui met l'accent sur l'amélioration de la qualité des employés et la création progressive de postes vacants pour les ressortissants afghans.

Exemples d'exigences en matière de contenu local : Le projet de loi indonésien sur l'exploitation des minerais et du charbon de 2008

L'Indonésie est l'un des pays les plus riches du monde en ce qui concerne les pierres précieuses et les matériaux. Incluant le cuivre, l'étain, l'or, le charbon et le nickel, les ressources souterraines du pays constituent un bassin d'attraction pour de nombreuses entreprises internationales. Le projet de loi indonésien sur l'exploitation des minerais et du charbon est un ensemble de réglementations, et c'est la première approche légale de l'exploitation minière depuis 1998. Le gouvernement indonésien s'attendait à une augmentation de 17 % de ses revenus grâce à ce traité.

Le projet de loi indonésien sur l'exploitation des minerais et du charbon est un exemple définitif d'exigences en matière de contenu local. Le gouvernement indonésien a obligé les entreprises à traiter les matériaux extraits, comme l'or, le cuivre et l'étain, localement, à l'intérieur des frontières du ^pays3. Ainsi, si une entreprise veut extraire les ressources de l'Indonésie, elle doit construire des installations locales capables de traiter les matières premières après leur extraction. Comme toute autre exigence de contenu local, la construction de nouvelles installations locales augmentera les coûts de l'entreprise.

Exigences en matière de contenu local aux États-Unis

Les exigences en matière de contenu local aux États-Unis ont pris un tournant critique après la crise financière de 2008. En 2018, les États-Unis étaient le quatrième pays en termes de nombre d'exigences de contenu local mises en œuvre. En outre, dans la foulée de 2020, le nombre de lois qui favorisent la production nationale a augmenté de manière significative.

Dans cette section, nous résumerons certains des tournants décisifs dans les exigences de contenu local au cours des deux dernières décennies. Dans le contexte des États-Unis, les deux principaux exemples d'exigences en matière de contenu local sont l'American Recovery and Reinvestment Act (2009) et l'Infrastructure Investment and Jobs Act (2021).

Après la crise financière de 2008, les États-Unis se débattaient sous une pression économique dévastatrice comme le reste du monde. L'American Recovery and Reinvestment Act de 2009 était une solution économique keynésienne visant à soulager l'économie dans une certaine mesure par le biais de la politique fiscale.

Bien que la loi sur la relance ait été étendue et se soit concentrée sur de nombreux domaines de la vie quotidienne, le plus important pour notre contexte est l'achat de fer et d'acier. Selon la loi sur la relance, les fonds obtenus par la loi ne peuvent être utilisés pour tout type de travaux de construction que si tout le fer, l'acier et les produits manufacturés utilisés dans le projet ont été produits aux États-Unis.

L'Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA) est un ensemble de mesures visant à reconstruire l'infrastructure des États-Unis. Cela comprend les routes, les ponts et l'Internet à haut débit. Sans aucun doute, l'infrastructure d'un pays est un élément central pour sa logistique et sa qualité de vie.

L'Infrastructure Investment and Jobs Act peut également être étudié sous l'angle des exigences en matière de contenu local. Selon le Congressional Research Service, pour être considérés comme produits aux États-Unis dans le cadre de l'IIJA, les produits manufacturés doivent contenir un contenu national d'au moins 55 % dans leur composition. En outre, tous les processus de fabrication doivent avoir lieu aux ^États-Unis5.

Exigences en matière de contenu local OMC

Les restrictions liées aux exigences en matière de contenu local sont en contradiction fondamentale avec les politiques commerciales de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Bien qu'il soit quelque peu exact de considérer l'OMC comme un promoteur du libre-échange, l'objectif principal de l'OMC est de promouvoir le libre-échange dans le cadre d'une concurrence loyale et non faussée.

En rapport avec cette vision, les exigences en matière de contenu local sont devenues une raison de s'inquiéter pour l'OMC. Lors de la réunion du Comité des mesures concernant les investissements et liées au commerce (TRIMS), ces préoccupations ont été partagées avec les pays qui appliquent des exigences en matière de contenu local dans leurs politiques commerciales.

De nombreux pays, comme l'Indonésie et l'Argentine, promeuvent des exigences de contenu local qui créent des obstacles au libre-échange. Selon l'Organisation mondiale du commerce, ces exigences ne constituent pas seulement un obstacle au libre-échange, mais elles encouragent également les structures commerciales déloyales. Les exigences en matière de contenu local constituent un problème permanent pour l'OMC depuis la crise financière de 2008.

Inconvénients des exigences en matière de contenu local

Les inconvénients des exigences en matière de contenu local ont un impact sur de nombreux agents de l'économie et sur l'économie elle-même. Dans cette section, nous aborderons les inconvénients des exigences en matière de contenu local sous trois angles principaux.

Le premier impact des exigences en matière de contenu local est leur impact direct sur l'économie elle-même. À première vue, cela peut sembler une bonne mesure à prendre pour améliorer la structure économique d'un pays. Néanmoins, nous devons garder à l'esprit qu'une augmentation des exigences en matière de contenu local incite les entreprises internationales à cesser d'investir. Le manque d'investissement diminue le transfert international de technologie. Le manque de transfert de technologie peut diminuer la compétitivité des entreprises locales sur le marché international.

Outre l'impact direct sur l'économie, les exigences en matière de contenu local augmentent également les coûts de production des entreprises internationales. Quelles que soient les exigences en matière de contenu local, elles modifient les coûts de production au détriment de l'entreprise internationale. Par conséquent, elles provoquent des déséquilibres de prix et des inefficacités.

Il est évident que l'augmentation des coûts des entreprises internationales amène ces dernières à répercuter cette augmentation sur les prix. Par conséquent, les exigences en matière de contenu local augmenteront l'inflation en raison de l'augmentation des coûts de production et affecteront la structure de la demande sur le marché.