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Qu'est-ce qu'un déficit budgétaire ?
Un déficit budgétaire se produit lorsque les dépenses d'un gouvernement en matière de services publics, d'infrastructures et d'autres projets dépassent les recettes qu'il génère (par les impôts, les taxes, etc.). Bien que ce déséquilibre financier puisse nécessiter un emprunt ou une réduction de l'épargne, il peut aider les gouvernements à investir dans des initiatives qui offrent des avantages à long terme à leurs citoyens.
Un déficit budgétaire est une situation fiscale dans laquelle les dépenses totales d'un gouvernement dépassent ses recettes totales au cours d'une période donnée, ce qui se traduit par un solde négatif.
Imagine un pays où le gouvernement prévoit d'améliorer son système de transport et ses installations de soins de santé. Le gouvernement perçoit 15 milliards de dollars en impôts, mais les projets coûtent 18 milliards de dollars. Dans ce cas, le pays connaît un déficit budgétaire de 3 milliards de dollars. Cependant, avoir un déficit n'est pas toujours négatif ; investir dans des projets essentiels comme ceux-ci peut conduire à une société plus prospère et à une meilleure qualité de vie pour ses citoyens.
À l'inverse, un excédent budgétaire se produit lorsque les recettes fiscales du gouvernement sont supérieures à ses dépenses pour une année donnée.
On parle d'excédent budgétaire lorsque les recettes fiscales du gouvernement sont supérieures à ses dépenses pour une année donnée.
Après l'exercice budgétaire, tout déficit du gouvernement sera ajouté à la dette nationale. Le fait que les déficits s'ajoutent à la dette nationale est l'une des raisons pour lesquelles de nombreuses personnes s'opposent aux déficits prolongés. Cependant, si c'est le cas, pourquoi plaider en faveur d'un déficit budgétaire ?
Si le gouvernement utilise une politique fiscale expansionniste, il y aura probablement un déficit budgétaire. Une politique fiscale expansionniste augmente les dépenses publiques et réduit les impôts pour stimuler la demande globale. Cette politique est souhaitable pour faire face aux récessions, mais elle entraînera probablement un déficit budgétaire. Par conséquent, il peut être difficile de suivre la règle qui consiste à éviter le déficit à tout prix. Si les gouvernements suivaient cette règle empirique, aucune mesure ne serait prise pendant les périodes de récession, ce qui pourrait prolonger la récession.
Comme tu peux le constater, il n'existe pas de "bonne" réponse au budget. Les gouvernements doivent prendre des décisions difficiles en fonction des circonstances qui leur sont données à ce moment-là.
Causes du déficit budgétaire
Il est essentiel de comprendre les causes d'un déficit budgétaire pour s'attaquer à son impact sur l'économie et l'atténuer. Voici quelques causes courantes de déficit budgétaire :
Ralentissements économiques et hausse du chômage
Les récessions et la hausse du chômage peuvent entraîner une baisse des recettes fiscales et une augmentation des dépenses sociales. Par exemple, pendant la crise financière de 2008, de nombreux gouvernements ont vu leurs recettes fiscales diminuer en raison des difficultés des entreprises et de l'augmentation du chômage, ce qui a contribué à creuser les déficits budgétaires.
Baisse des dépenses de consommation
Une diminution des dépenses de consommation se traduit par une baisse des recettes fiscales pour le gouvernement. Pendant les périodes d'incertitude économique, les consommateurs peuvent réduire leurs dépenses, ce qui entraîne une diminution des recettes de la taxe de vente et aggrave les déficits budgétaires.
Augmentation des dépenses publiques et relance budgétaire
Les gouvernements peuvent augmenter leurs dépenses en matière de services publics, d'infrastructures ou de défense afin de stimuler la croissance économique ou de répondre à des besoins urgents. De plus, l'utilisation de stimulants fiscaux pour augmenter la demande globale peut contribuer aux déficits budgétaires. Pendant la pandémie de COVID-19, les gouvernements du monde entier ont augmenté leurs dépenses en matière de soins de santé, de programmes d'aide et de plans de relance économique, ce qui a entraîné des déficits budgétaires plus importants.
Paiements d'intérêts élevés
Les gouvernements peuvent avoir à effectuer d'importants paiements d'intérêts sur leurs dettes existantes, ce qui réduit les fonds disponibles pour d'autres dépenses. Une augmentation des taux d'intérêt peut entraîner une hausse des coûts du service de la dette, ce qui aggrave les déficits budgétaires. Les pays ayant une dette publique élevée consacrent souvent une part importante de leur budget au service de cette dette.
Facteurs démographiques
Le vieillissement de la population ou d'autres changements démographiques peuvent entraîner une augmentation des dépenses en matière de services sociaux et de soins de santé, contribuant ainsi aux déficits budgétaires. Par exemple, de nombreux pays développés sont confrontés aux défis d'une population vieillissante, ce qui exerce une pression sur leurs systèmes de retraite et leurs services de santé.
Urgences non planifiées
Les catastrophes naturelles, les crises de santé publique ou les conflits militaires peuvent grever le budget d'un gouvernement et entraîner des déficits. Par exemple, lorsque l'ouragan Katrina a frappé les États-Unis en 2005, le gouvernement a dû allouer des fonds importants aux interventions d'urgence et aux efforts de redressement, ce qui a contribué à un déficit budgétaire.
En résumé, les causes d'un déficit budgétaire peuvent inclure les ralentissements économiques et la hausse du chômage, la diminution des dépenses de consommation, l'augmentation des dépenses publiques et des mesures de relance budgétaire, les paiements d'intérêts élevés et la hausse des taux d'intérêt, les facteurs démographiques et les situations d'urgence imprévues. Reconnaître et traiter ces facteurs peut aider les gouvernements à gérer leur budget plus efficacement et à maintenir la stabilité fiscale.
Formule de calcul du déficit budgétaire
Savais-tu qu'il existe une formule pour calculer le déficit budgétaire ? Si ce n'est pas le cas, c'est ton jour de chance ! Jetons un coup d'œil à la formule du déficit budgétaire :
\(\hbox{déficit}=\hbox{dépenses publiques}-\hbox{recettes fiscales}\)
Que nous apprend la formule ci-dessus ? Plus les dépenses publiques sont importantes et plus les recettes fiscales sont faibles, plus le déficit est élevé. À l'inverse, plus les dépenses publiques sont faibles et plus les recettes fiscales sont importantes, plus le déficit sera faible - voire excédentaire ! Prenons maintenant un exemple qui utilise la formule ci-dessus.
L'économie est en récession et le gouvernement doit utiliser une politique fiscale expansionniste. Cette politique permettra de faire face à la récession, mais risque d'augmenter le déficit de façon importante. Le gouvernement te demande de l'aider à calculer le déficit qui résultera de cette politique. Les recettes fiscales sont estimées à 50 millions de dollars et les dépenses à 75 millions de dollars.
Tout d'abord, établis la formule :
\(\hbox{déficit}=\hbox{dépenses publiques}-\hbox{recettes fiscales}\).
Ensuite, introduis les chiffres :
\(\hbox{déficit}=\hbox{\$ 75 millions}-\hbox{\$ 50 millions}\)
Enfin, calcule.
\(\hbox{Déficit}=\hbox{\$ 25 millions}\)
Nous pouvons dire que, compte tenu des chiffres fournis par le gouvernement, le déficit sera de 25 millions de dollars après l'utilisation d'une politique fiscale expansionniste.
Il est toujours utile de commencer tes calculs en écrivant la formule que tu vas utiliser !
Déficit budgétaire et déficit fiscal
Quelle est la différence entre un déficit budgétaire et un déficit fiscal ? C'est une distinction assez minime, mais une distinction quand même. Rappelle-toi qu'un déficit budgétaire se produit lorsque les recettes fiscales du gouvernement sont inférieures à ses dépenses. Un déficit fiscal n'est qu'un type de déficit budgétaire. La principale différence entre un déficit fiscal et un déficit budgétaire est que chaque pays a une année fiscale différente. Par exemple, l'année fiscale des États-Unis va du 1er octobre au 30 septembre, alors que celle du Canada va du 1er avril au 31 mars. La façon dont chaque pays classe un exercice fiscal déterminera son déficit ou son excédent fiscal.
Déficit budgétaire cyclique
Un déficit budgétaire cyclique se produit lorsque les dépenses d'un gouvernement dépassent ses recettes en raison de fluctuations économiques temporaires, telles qu'une récession. En termes plus simples, il s'agit d'un déséquilibre financier qui survient pendant les ralentissements économiques et qui se résout généralement lorsque l'économie se rétablit.
Un déficit budgétaire cyclique est un déséquilibre financier dans lequel les dépenses d'un gouvernement dépassent ses recettes en raison de variations à court terme de l'activité économique, en particulier pendant les périodes de contraction économique.
Jette un coup d'œil à l'exemple pour mieux comprendre ce concept :
Prenons un pays où les dépenses du gouvernement en matière de services publics et d'infrastructures correspondent généralement à ses recettes fiscales. Cependant, pendant une récession économique, les recettes fiscales diminuent car les entreprises sont en difficulté et le chômage augmente. Par conséquent, le gouvernement dépense plus qu'il ne perçoit, ce qui crée un déficit budgétaire cyclique. Une fois que l'économie se redresse et que les recettes fiscales augmentent à nouveau, le déficit budgétaire se résorbe et les dépenses et les recettes du gouvernement s'équilibrent.
Déficit budgétaire structurel
Un déficit budgétaire structure l se produit lorsqu'un gouvernement dépense systématiquement plus qu'il ne perçoit de recettes, que l'économie soit en période de croissance ou de déclin. En termes plus simples, c'est comme un déséquilibre financier constant qui demeure même lorsque l'économie est en plein essor et que les taux d'emploi sont élevés.
Un déficit budgétaire structurel est un déséquilibre financier persistant dans lequel les dépenses d'un gouvernement dépassent ses recettes, indépendamment de la phase actuelle du cycle économique ou de l'état de l'activité économique.
Voici un autre exemple qui t'aidera à comprendre le concept de déficit budgétaire structurel et sa différence avec le déficit budgétaire cyclique.
Imagine un pays où le gouvernement dépense constamment plus pour les services publics et les infrastructures qu'il ne perçoit d'impôts et d'autres sources. Ces dépenses excessives se produisent pendant les périodes de ralentissement économique et lorsque l'économie du pays est en plein essor et que les taux d'emploi sont élevés. Dans ce scénario, le pays est confronté à un déficit budgétaire structurel, car le déséquilibre financier n'est pas lié à l'évolution de la conjoncture économique, mais constitue au contraire un problème constant auquel il faut s'attaquer.
Économie du déficit budgétaire
Discutons du déficit budgétaire en économie. Un déficit budgétaire peut avoir un impact sur l'économie, à la fois bon et mauvais. Examinons-en quelques-uns.
L'effet d'éviction
Un déficit budgétaire peut entraîner un effet d'éviction . Pour que le gouvernement puisse augmenter ses dépenses, il devra emprunter de l'argent sur le marché des fonds prêtables pour financer ses dépenses. Cependant, le marché des fonds prêtables est le même marché que celui utilisé par les entreprises privées pour leurs investissements. En fait, les entreprises privées sont en concurrence avec le gouvernement pour obtenir des prêts sur le même marché. À ton avis, qui va gagner cette bataille ? Le gouvernement finira par obtenir la majorité des prêts, ce qui laissera peu de choses aux entreprises privées. Cela entraînera une augmentation du taux d'intérêt pour les quelques prêts disponibles. Ce phénomène est connu sous le nom d'éviction.
Tu te dis peut-être que l'un des principaux objectifs d'une politique fiscale expansionniste n'est pas d'augmenter les investissements ? Tu as raison ; cependant, l'éviction peut être une conséquence involontaire des dépenses déficitaires. Il est donc important que le gouvernement reconnaisse ce problème potentiel lorsqu'il augmente les dépenses publiques pendant les récessions.
L'effet d'éviction se produit lorsque le gouvernement doit emprunter sur le marché des fonds prêtables pour financer l'augmentation de ses dépenses, ce qui entraîne une augmentation des taux d'intérêt pour les entreprises privées.
Défaut de paiement de la dette
Le défaut de paiement peut également se produire en cas de déficit budgétaire. Si le gouvernement enregistre des déficits importants et prolongés année après année, il peut les rattraper et causer des problèmes catastrophiques pour l'économie. Par exemple, si les États-Unis enregistrent continuellement des déficits budgétaires, ils peuvent les financer de deux façons : en augmentant les impôts ou en continuant à emprunter de l'argent. L'augmentation des impôts est très impopulaire et pourrait dissuader le gouvernement d'emprunter cette voie. Cela nous amène à l'autre option qui consiste à emprunter de l'argent.
Si les États-Unis continuent d'emprunter sans payer leurs dettes, ils peuvent finir par manquer à leurs obligations. Pense à toi, si tu continues à emprunter au lieu de rembourser tes dettes, que t'arriverait-il ? Le même principe s'applique aux gouvernements, et il peut produire de mauvais résultats !
Avantages et inconvénients du déficit budgétaire
Les déficits budgétaires peuvent avoir des conséquences à la fois positives et négatives sur l'économie d'un pays. S'ils peuvent contribuer à la croissance économique et au développement, ils peuvent aussi conduire à l'instabilité financière et à d'autres défis économiques. Dans ce contexte, il est essentiel d'évaluer les avantages et les inconvénients des déficits budgétaires pour prendre des décisions fiscales éclairées.
| Tableau 1. Avantages et inconvénients des déficits budgétaires | |
|---|---|
| Avantages | Inconvénients |
| Stimulation économique | Augmentation de la dette publique |
| Investissement dans l'infrastructure et les services publics | Taux d'intérêt plus élevés |
| Stabilisation économique de la politique fiscale anticyclique | Inflation |
Avantages des déficits budgétaires
Un déficit budgétaire peut parfois servir d'outil puissant pour promouvoir la croissance économique et répondre à des besoins sociaux urgents. Voici quelques avantages des déficits budgétaires :
Stimulation économique
Les dépenses déficitaires peuvent aider à stimuler la croissance économique pendant une récession en augmentant la demande globale, en créant des emplois et en stimulant les dépenses de consommation.
Investissement dans l'infrastructure
Les déficits budgétaires peuvent financer des investissements essentiels dans les infrastructures, l'éducation et les soins de santé, ce qui peut conduire à une croissance économique à long terme et à une meilleure qualité de vie.
Politique fiscale anticyclique
Les dépenses déficitaires peuvent aider à stabiliser l'économie pendant les périodes de ralentissement économique en agissant comme une politique fiscale anticyclique, réduisant ainsi la gravité et la durée des récessions.
Inconvénients des déficits budgétaires
D'un autre côté, les déficits budgétaires peuvent également avoir des conséquences négatives sur l'économie et la stabilité financière. Voici quelques inconvénients des déficits budgétaires :
Augmentation de la dette publique
Les déficits budgétaires persistants peuvent entraîner une augmentation de la dette publique, ce qui peut faire peser sur les générations futures des impôts plus élevés et une réduction des services publics.
Taux d'intérêt plus élevés
L'augmentation des emprunts du gouvernement peut entraîner une hausse des taux d'intérêt, ce qui rend les emprunts plus coûteux pour les entreprises et les consommateurs, et risque de ralentir la croissance économique.
L'inflation
Financer les déficits budgétaires en imprimant plus d'argent peut conduire à l'inflation, ce qui érode le pouvoir d'achat des consommateurs et affecte négativement l'ensemble de l'économie.
En résumé, les déficits budgétaires présentent des avantages tels que la stimulation économique, l'investissement dans l'infrastructure et la politique fiscale anticyclique, mais aussi des inconvénients tels que l'augmentation de la dette publique, la hausse des taux d'intérêt et l'inflation. En examinant attentivement ces facteurs, les responsables politiques peuvent trouver le bon équilibre entre les avantages et les inconvénients des déficits budgétaires afin de parvenir à une croissance économique durable et à une stabilité fiscale.
Comment réduire un déficit budgétaire ?
Examinons quelques moyens par lesquels le gouvernement peut réduire un déficit budgétaire.
Augmenter les impôts
Les augmentations d'impôts peuvent contribuer à réduire un déficit budgétaire. Pour comprendre pourquoi, rappelle-toi la formule de calcul du déficit budgétaire.
\(\hbox{déficit budgétaire}=\hbox{dépenses publiques}-\hbox{recettes fiscales}\)
Les déficits budgétaires surviennent lorsque les dépenses publiques sont élevées et les recettes fiscales faibles. En augmentant les impôts, le gouvernement recevra davantage de recettes fiscales, ce qui permettra de compenser les dépenses élevées du gouvernement. L'inconvénient est l'impopularité des impôts élevés. La plupart des gens auront une réaction négative à l'augmentation des impôts par le gouvernement, même si c'est pour réduire le déficit. Quoi qu'il en soit, cette mesure reste efficace. En utilisant la même formule, examinons un exemple d'augmentation des impôts qui réduit le déficit budgétaire.
Le déficit budgétaire actuel est de 100 millions de dollars. Les dépenses du gouvernement s'élèvent à 150 millions de dollars et les recettes fiscales à 50 millions de dollars. Si le gouvernement augmente les impôts pour recevoir 50 millions de dollars de recettes fiscales supplémentaires, quel sera l'impact sur le déficit budgétaire ?
\(\hbox{déficit budgétaire}=\hbox{dépenses publiques}-\hbox{recettes fiscales}\)
\(\hbox{déficit budgétaire}=\hbox{150 millions de dollars}-\hbox{50 millions de dollars}=\hbox{100 millions de dollars}\)
Augmentation des recettes fiscales
\(\hbox{déficit budgétaire}=\hbox{\150 millions de dollars}-\hbox{\100 millions de dollars}=\hbox{\50 millions de dollars}\)
Par conséquent, le déficit budgétaire a diminué de 50 millions de dollars après l'augmentation des impôts.
Voyons maintenant l'autre façon de réduire le déficit budgétaire.
Diminuer les dépenses publiques
La diminution des dépenses publiques peut également contribuer à réduire le déficit budgétaire. Pour comprendre pourquoi, nous allons examiner une fois de plus la formule du déficit budgétaire :
\(\hbox{déficit budgétaire}=\hbox{dépenses publiques}-\hbox{recettes fiscales}\)
Si le gouvernement ne veut pas augmenter les impôts en raison de la désapprobation du public, il peut à la place réduire les dépenses publiques pour réduire le déficit budgétaire. Cette mesure peut également être impopulaire auprès du public, car la réduction des dépenses publiques pourrait diminuer les dépenses consacrées à des programmes populaires que les gens apprécient, tels que l'assurance-maladie. Cependant, la diminution des dépenses publiques peut potentiellement être plus favorable que les augmentations d'impôts.
Le déficit budgétaire actuel est de 150 millions de dollars. Les dépenses du gouvernement s'élèvent à 200 millions de dollars et les recettes fiscales à 50 millions de dollars. Si le gouvernement réduit ses dépenses de 100 millions de dollars, quel sera l'impact sur le déficit budgétaire ?
\(\hbox{déficit budgétaire}=\hbox{dépenses publiques}-\hbox{recettes fiscales}\)
\(\hbox{Déficit budgétaire}=\hbox{200 millions de dollars}-\hbox{50 millions de dollars}=\hbox{150 millions de dollars}\)
Diminution des dépenses publiques :
\(\hbox{Déficit budgétaire}=\hbox{\100 millions de dollars}-\hbox{\50 millions de dollars}=\hbox{\50 millions de dollars}\)
Par conséquent, le déficit budgétaire diminuera de 100 millions de dollars après la baisse des dépenses publiques.
Fig. 1 - Déficit budgétaire américain et récessions. Source : Congressional Budget Office1
Le graphique ci-dessus montre le déficit budgétaire des États-Unis et les récessions de 1980 à 2020. Comme tu peux le constater, les États-Unis ont rarement connu un excédent budgétaire au cours des 40 dernières années ! Ce n'est qu'en 2000 que nous avons connu un léger excédent budgétaire. De plus, les déficits budgétaires semblent augmenter le plus lorsque les récessions sont présentes - notamment en 2009 et en 2020.
Déficit budgétaire - Principaux enseignements
- Un déficit budgétaire se produit lorsque les dépenses d'un gouvernement dépassent ses recettes, tandis qu'un excédent budgétaire se produit lorsque ses recettes fiscales sont supérieures à ses dépenses.
- Les déficits budgétaires peuvent résulter de divers facteurs, notamment les ralentissements économiques, la diminution des dépenses de consommation, l'augmentation des dépenses publiques, les paiements d'intérêts élevés, les facteurs démographiques et les situations d'urgence imprévues.
- Une politique fiscale expansionniste peut contribuer aux déficits budgétaires en augmentant les dépenses publiques et en réduisant les impôts, mais elle peut aussi aider à faire face aux récessions et à stimuler la croissance économique.
- Les déficits budgétaires peuvent avoir des avantages, comme la stimulation économique, l'investissement dans l'infrastructure et la politique fiscale anticyclique, et des inconvénients, comme l'augmentation de la dette publique, la hausse des taux d'intérêt et l'inflation.
- L'éviction est une conséquence potentielle des déficits budgétaires, car l'augmentation des emprunts publics peut entraîner une hausse des taux d'intérêt pour les entreprises privées, ce qui a un impact négatif sur l'investissement.
- Des déficits budgétaires prolongés et importants peuvent augmenter le risque qu'un gouvernement ne rembourse pas sa dette, ce qui peut avoir de graves conséquences économiques.
- La réduction d'un déficit budgétaire peut passer par une augmentation des impôts, une diminution des dépenses publiques ou une combinaison des deux approches.
Références
- Congressional Budget Office, Budget and Economic Data, https://www.cbo.gov/data/budget-economic-data#11
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